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博客｜波兰脱碳之路的确定与不确定
本文于2022年8月4日发表于iGDP博客。作为欧盟第二大碳排放国，波兰在欧盟到2050年实现脱碳的计划中的作用至关重要，但是关于该国的报道与德国、法国和英国等欧洲大经济体相比，相对较少。与中国类似，波兰也是一个传统的燃煤经济体，依靠其丰富的电力来源为较小体量的经济提供动力，使其与西欧接轨。
在华沙条约生效期间，波兰的煤炭产量逐年增长，于1979年达到顶峰，并在20世纪80年代保持高位，绝大部分用于国内消费。苏联解体后，波兰的煤炭产量急剧下降，但仍占发电量的70%左右，实际上在2020年，波兰已超过德国，成为欧盟最大的煤炭生产国。
波兰经常被视为气候行动承诺的落伍者。它是唯一没有承诺在2050年之前实现脱碳的欧盟成员国，其右翼政府中的某些人物公开表示敌视欧洲的绿色新政，在他们看来这些政策是基于未经证实的理论。波兰的一些活动家认为，环境问题的相对边缘化与波兰社会缺乏对资本主义制度的批评，以及对“气候运动等于政治左派”的固有印象有关，85%的波兰人表示支持目前多党制和市场经济的结合。这意味着气候运动对现有资本主义制度的批判在波兰没有找到肥沃土壤。
然而，与先前不同，最近几年也发生了变化，到2020年，53%的波兰人认为气候变化是一个“非常严重的问题”，而2015年只有19%。2018年围绕Greta Thunberg等人物出现的欧洲气候运动新浪潮可能对这一转变构成了部分解释，但同时像全球天主教气候运动等组织也有贡献，在现任教皇积极言论的影响下，这个天主教色彩浓厚的国家也难免有所动容。现任政府在将民族主义右翼言论与财富重分论政策相结合，也取得了一些成功，而这在后苏联时期的欧洲是很罕见的，可能预示着波兰的政策将更多地转向环保主义。
图片来源：欧盟官网—气候行动专栏
波兰与中国的另一个惊人的相似之处是，它将气候变化的讨论与空气质量的讨论联系在一起，而这在西欧并不总是如此。在西欧，清洁空气标准往往在气候变化进入议程之前就已得到改善。在欧洲50个PM2.5污染最严重的城市中，波兰有36个，空气污染估计每年在该国造成5万人死亡。这与直接受雇于煤炭行业的约15万人形成鲜明对比，由于他们的住宅靠近煤矿，往往会首当其冲受到健康影响。这也给公正转型出了道难题，那就是为依赖该行业的社区创造新的工作机会。波兰已经向欧盟申请了公正过渡资金，但由于担心重蹈90年代国有企业下岗潮的覆辙，矿工们还是因转型对行业的冲击进行了政治抗议。
波兰并不是没有改变能源政策，事实上，它也落实一段时间了。但是，波兰的领导人警告说，相比于西欧社会在过去两个世纪里已经燃烧了许多化石燃料，以及在苏联的控制下，波兰无法发展核能来摆脱化石燃料，它们不会接受简单的转型成本平均分配。波兰目前计划在2043年前建造六个新的反应堆。
目前的欧洲能源危机将是对波兰转型的一个关键考验，现在判断它的结果还为时过早。
值得注意的是，俄乌战争已经导致了波兰与匈牙利的分裂，而先前由于双方相似的右翼民族主义政府，匈牙利被视为波兰在欧洲的重要盟友。匈牙利在对俄罗斯的立场上态度暧昧，而波兰则十分强硬，承诺增加军事开支并接收大量的乌克兰难民。
波兰还公布了摆脱对俄罗斯天然气依赖的"欧洲最激进能源转型计划"。该计划短期内将挪威的天然气作为替代品，而长期计划是增加可再生能源供应。如果这一过渡被有效立法，那么它将再次表明欧洲的可再生能源发展和战略需求之间的日益融合。
作者简介
本文作者Yefren Nye
iGDP英文传播助理，拥有约克大学历史学学士和伦敦大学东方和非洲研究学院硕士学位，支持机构策略传播计划的制定和实施。加入iGDP前，曾在非营利组织参与气候变化和原住民权利相关的工作。
点击左下角“阅读原文”获取原文，也可在iGDP英文官网-Blog阅读。
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