【沙姆沙伊赫追踪】美国的甲烷减排新承诺靠谱吗？

图片来源：UNFCCC官网    

2022年11月11日，美国总统拜登在COP27上宣布了一系列新的气候行动，对甲烷减排措施的强化是其中一大亮点。根据美国环保署的测算，到2030年，新措施将让美国油气行业的甲烷排放比2005年减少87%。

甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体。甲烷在大气中停留的时间比二氧化碳短不少，但增温潜势却远高于二氧化碳。IPCC第六次评估报告¹指出，自工业革命以来全球平均气温已经升高1.1℃，而升温的四分之一是由甲烷造成的。

减少甲烷排放，是快速控制全球升温速度最经济的方法²之一。推动甲烷减排是拜登政府气候政策的一个关注重点，也是近期美国气候外交的一大抓手。

石油和天然气产业是美国最主要的甲烷排放来源，也是减排政策的重点所在。拜登政府此次新提出的措施包括加强对甲烷排放的监测和核算，避免废弃油田和天然气田的甲烷泄露，减少天然气浪费和泄露、加强运输管道安全，鼓励甲烷减排的技术创新等。

IPCC的模型显示，为要实现全球温控1.5℃目标，全球甲烷排放应在2030年时较2019年降低34%。如果美国油气领域的甲烷排放真如环保署的测算，能在2030年比2005年减少87%，这对全球甲烷减排的贡献相当可观。

不过，仍有分析人士对甲烷减排措施的实际效果和美国政府气候行动的诚意表示了质疑。

图片说明：COP27场外化石能源是公众抗议的焦点。图片来源：UNFCCC官网

质疑的一个焦点在于官方甲烷排放数据的准确性上。宾夕法尼亚州立大学的研究团队在2021年发表的论文³中指出，官方数据低估了油气行业的甲烷排放，与该研究团队的测算结果相比，官方数据低了至少48%。基于Climate TRACE的数据（这是一家通过卫星数据和人工智能来监测温室气体排放的独立研究小组），官方数据低估的程度则更高。

官方最新数据显示，2020年美国油气行业的甲烷排放总量为2.12亿吨二氧化碳当量。不过，基于Climate TRACE的数据库，气候研究团队Zero Carbon Analytics的计算⁴显示，美国油气行业的实际甲烷排放量很可能是政府官方数据的两倍多；此外，官方数据显示，2015-2020年期间，美国油气行业的甲烷排放量下降了2%，而Zero Carbon Analytics的统计则显示增加了34%。

如果数据不准确，那么87%甲烷减排效果的可信度将大打折扣。好在拜登提出的措施中包括加强对甲烷排放的监测和统计，数据问题或许将逐步得以改善。

图片说明：虽然终止化石能源的呼声很高，但油气行业的扩张势头依旧。图片来源：UNFCCC官网

质疑的另一个焦点在于美国油气行业扩张的势头与气候行动之间的张力。美国能源信息署预测，2021年至2030年期间，美国天然气产量将增加9%。全球能源监测（Global Energy Monitor）的统计⁵显示, 美国现有在建或规划中的液化天然气产能为3.191亿吨/年，占全球的41%。

拜登政府表示，“将在切实可行的情况下，最大限度减少整个化石能源价值链的废气、甲烷和二氧化碳排放”。但是，削减甲烷和供应链排放并不足以实现《巴黎协定》的目标。气候行动追踪组织（Climate Action Tracker）最近发布的一项分析⁵指出，美国液化天然气行业的扩张将严重影响全球1.5度温升气目标的实现。

一面是不断升级的气候承诺，一面是持续增加的油气产能与产量，拜登政府重塑美国气候领导力的意愿，看来还需要更扎实的行动来支撑。

[1] https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/downloads/report/IPCC_AR6_WGI_SPM.pdf

[2] https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/35917/GMA_ES.pdf

[3] https://doi.org/10.1029/2020JD034194

[4] https://zerocarbon-analytics.org/wp-content/uploads/2022/11/US-gas-and-methane-announcements-at-COP27_Nov22_ZCA.pdf

[5] https://climateactiontracker.org/publications/massive-gas-expansion-risks-overtaking-positive-climate-policies/ 

关于作者

姚喆，iGDP特约撰稿人。姚女士曾在多家企业和非盈利机构从事气候和可持续发展方面的工作，在战略沟通和研究方面拥有第一手经验，对中国的气候挑战有深刻的了解，对中国的政治和媒体有敏锐的观察。她经常为国内和国际媒体撰写有关国际气候事务和能源转型方面的文章。姚女士本科就读于清华大学新闻学院，在巴黎政治学院获得了国际发展硕士学位。

编辑/宋曼娇    审校/汪燕辉 

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