43天深入了解“一带一路”沿线国家法律环境 | 第六站：塞浦路斯

《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》 （以下简称“《报告》”）由中华全国律师协会主编。《报告》旨在介绍“一带一路”沿线国家的基本法律制度和法律环境。本次出版的《报告》分为第一卷、第二卷，含“一带一路”沿线43个国家的投资法律环境报告。报告内容涉及投资、贸易、劳动、环境保护、知识产权、争议解决等领域。《报告》由“一带一路”沿线国家顶级律师事务所的律师撰稿，真实反映了“一带一路”沿线国家实际法律环境状况，具有很强的实用性、权威性和可操作性，可以为社会各界与“一带一路”沿线国家开展官方与民间交流提供科学准确的法律环境参考。

接下来，我们会陆续为大家奉上“一带一路”沿线43个国家的投资法律环境概述，希望能为推进“一带一路”建设，促进沿线各国经济繁荣发展做出新的更大贡献。

第六站：塞浦路斯

摘自北京大学出版社《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》

01

塞浦路斯经济、社会与法律环境概述

塞浦路斯拥有伟大而悠久的历史，其文明史起源于公元前9000 年。几个世纪以来，该岛国已成为其他许多个文明的祈望，不仅仅是由于其扼守三大洲（欧洲、亚洲、非洲）海上交通要道的优越地理位置，也是因为该岛国自身拥有丰富的自然资源。塞浦路斯岛是多个文明的交汇点，几个世纪以来已经形成了自己独特的特点，其人民以他们的文化遗产和（文明史）背景而自豪、骄傲。

该国的经济总体上被认为是自由、开放、充满活力的。虽然是一个较小的经济体，其也成功渡过拖累世界经济的数个难关。该国的主要驱动力是服务业。值得注意的是，该国在2004 年加入欧盟后其经济格局已被改变，利率已经放开，结构性改革得到推进，并且该岛国的金融和商业领域也在发展。

该岛国的私营部门中，中小型企业占主导地位。竞争的理念以及对竞争理念的尊重在市场中得到了深刻体现。政府的作用是支持私营部门和协助顺利运作市场，从而促成经济的稳定性并提供有利的商业条件。

该国是欧元区的一个成员国，因此欧元是其官方货币。

塞浦路斯为人们提供了令人羡慕的高标准生活方式，使人们在一个安全、干净、健康的环境中享受宜人的地中海气候。该国犯罪率低、安全，且定期开展高雅文化活动，拥有可口的美食和热情好客的居民。其美丽不仅在于其纯善的人民，而且在于其自然美，其拥有黄金沙滩和清澈湛蓝的水域，还有在绿线高处一眼望去令人叹为观止的罕见动植物群。

虽然塞浦路斯曾是英国的一个殖民地，但加入欧盟后，通过将普通法系中的积极因素与欧盟提供的安全性结合在一起，从而享有两种体系下的好处。

02

投资的优惠和保护

1. 优惠政策的结构

经济合作与发展组织（OECD）对外国直接投资的基准定义将“外国直接投资”定义为：一种投资类别，该类别反映了一个经济体内的居民企业（直接投资者）与直接投资者所处经济体之外的其他经济体内的居民企业（直接投资企业）建立持久性利益。持久利益意味着直接投资者和直接投资企业之间存在长期关系，并对企业的管理产生重大影响。塞浦路斯一直积极保护外国直接投资。作为一个成熟的商业中心和一个有抱负的金融中心，塞浦路斯确保为外国投资者提供充分的法律保护。

塞浦路斯的直接投资保护来自国际法、欧盟法律和塞浦路斯法律。塞浦路斯加入欧盟催化般提高了对待外国投资的效率。广义上说，塞浦路斯坚持对投资进行保护，并且其法律秩序无缝地转移了国家就投资保护向外国投资者提供的所有四种既定类型的机制：

多边投资条约；

双边投资条约；

投资合同；

国内投资立法。

在欧盟这一级别，欧盟实施了全面的投资政策，该政策允许欧盟本身参与谈判投资保护协议。《欧盟运作条约》（TFEU）第207 条（1）款明确提到，外国直接投资是共同商业政策的一部分。而条约本身则确立了欧盟对外国直接投资的专属能力。国际投资法的目的是保护资产的所有者，将其有形或无形财产从一个国家转移到另一个国家，以使在该国利用这些资产产生财富。国际投资法保护外国投资及其所有权的有关内容包括：不歧视的要求、禁止没收税收、外国投资者的标准待遇以及滥用权利的

原则。塞浦路斯是一个著名的国际商业中心，其是许多主要国际公约和条约的签署国，并将国际投资规则的许多公认的概念和做法纳入其国家法令。

2. 支持特定行业和领域

双边投资条约（BIT）和多边投资条约（MIT）通常包含类似的投资者保护。这些文书中最常见的保护措施是：

保护免受无偿征用；

最惠国条款；

国民待遇规定；

公平和公正待遇；

全面保护和安全保障；

免费转移投资和回报。

塞浦路斯《宪法》第二部分（基本权利和自由，第6—35 条）规定所有人一律平等，不论其国籍如何，并且在基本权利保护方面提供与《欧洲人权公约》同样的保护程度。塞浦路斯为外国和国内投资者提供持续的保护和安全，使其享有同样的权利和公民自由，其中一个主要方面是诉诸司法的权利。在上述情况下特别重要的是请求权和财产权。《宪法》第29 条保障请求权。行政当局对一个人基本权利的任何侵犯，该人都有权要求该行政当局补救这一情况。此外，任何损害任何人合法利益的任何行

政作为或不作为都可根据《宪法》第146 条进行行政追索。财产所有权被视为塞浦路斯《宪法》规定的基本权利之一，因此，《宪法》第23 条明确和绝对保护了这一权利。

3. 特别经济区

塞浦路斯与亚美尼亚、白俄罗斯、比利时和卢森堡、保加利亚、中国、捷克、埃及、希腊、匈牙利、印度、伊朗、以色列、意大利、约旦、黎巴嫩、马耳他、黑山、波兰、卡塔尔、罗马尼亚、塞尔维亚和塞舌尔等缔结了多项双边投资条约。双边投资条约规制一缔约国的国民在另一个缔约国进行投资的有关问题。条约保证对这类投资的保护，并为解决由此引起的任何争议提供法规。然而，尽管双边投资条约提供了争端解决优势，但应该强调，在其《宪法》规定的保障措施范围内，有利于投资的国内法律制度及其批准国际法律文书中，向双边投资协定缔约国的投资者提供的待遇和塞浦路斯向任何国家的投资者提供的待遇基本上是相同的。

4. 限制性投资

与设立自由相一致，对欧盟成员国公民的投资没有任何限制，除了受特别管制的部门，例如为保护客户的目的可能需要获得批准的银行和金融部门，但这同样适用于塞浦路斯人、其他欧盟成员国国民和第三国国民。对于欧盟和第三国投资者，在房地产、高等教育、公共事业、广播电视台、报纸、杂志和航空公司领域的收购仍然受到限制。其特点是，2003 年《资本流动法》第115 条第（I）款，确保从塞浦路斯到欧盟成员国或第三国的任何人间的资本流动不存在限制，包括利润和股息。

此外，如上所述，塞浦路斯没有外汇管制立法，居民和非居民也可以在任何管辖区内以任何外币持有和管理资产和负债，包括塞浦路斯岛上可自由兑换和转移的余额。除了很少的经济战略部门，即被认为与国家和公共安全有关的战略部门外，外国投资者现在可以不受限制地参与股权持有，且没有规定最低水平的资本投资。一般来说，外国投资者不再需要塞浦路斯中央银行的批准，可以在塞浦路斯的大多数部门投资和开展业务，与当地投资者享有同等条件。

5. 投资保护

塞浦路斯政府承诺进行改革，进一步加强投资保护制度。自加入欧盟以来，塞浦路斯实施了重大的经济和结构改革，改变了该国的经济和商业格局。对源自塞浦路斯和其他欧盟国家的所有制成品和农产品，已经消除关税和数量限制，实现贸易自由化。在欧盟范围内，为促进货物、资本和服务的自由流动，通过了普通关税和所有相关欧盟立法框架。欧盟对破产银行的立法环境可能正在迅速变化。

了解更多塞浦路斯基本法律制度及投资法律环境报告，欢迎查阅北京大学出版社《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》

译者介绍

冉瑞雪律师，是美国科文顿·柏灵律师事务所合伙人，持有美国纽约州律师执照，并有中国律师资格。她专于知识产权诉讼和美国337 调查，长于专利、商业秘密、商标以及其他不公平竞争法律领域。冉律师是美国337调查在中国市场的开拓人，在代理中国公司的美国337 调查大案要案有着实质的经验。同时，她帮助中国公司处理在美国法院的复杂知识产权诉讼。此外，她也协助跨国公司处理与中国相关的跨境知识产权诉讼。《亚洲法律杂志》评选冉律师为“中国十五佳知识产权律师”（2016）以及“中国十五佳女律师”（2015）。

蒙启红律师，在中国政法大学取得法学学士学位，在芬兰赫尔辛基大学法学院取得法律硕士学位（商法和

合同法方向）。她目前是哈尔滨商业大学法学院副教授，大成（哈尔滨）律师事务所执业律师。蒙启红律师在商事领域为客户提供广泛的法律服务，担任多家外资企业的法律顾问。

作者介绍

Ioanna Solomou律师，塞浦路斯律师协会和利马索律师协会成员。其主要业务领域是公司法、商事法、金融服务、资本市场、雇佣法和移民事务。她尤其关注的领域是投资公司，为其在设立、商事和合规事项上提供顶级服务。

所在律所介绍：MICHAEL KYPRIANOU & CO. LLC 律师事务所，是塞浦路斯大型的律师事务所，在尼科西亚、利马索和帕福斯设有办公室；并在希腊的雅典和塞萨洛尼基、马耳他的比尔基卡拉有健全的办公机构。律所律师以专业能力和敬业精神为客户提供务实有效的服务，这是律所成功的关键。因服务质量和国际业务专长，律所经常被法律500 强和钱伯斯等国际排名机构推荐。

全国律协倾心奉献百科全书般的工具书

《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》

（中英文对照）（第一卷、第二卷）

中华全国律师协会 编

北京大学出版社出版

143家中外律师事务所参与，涵盖“一带一路”沿线43个国家的法律环境报告：

孟加拉国·白俄罗斯·保加利亚·柬埔寨·克罗地亚·塞浦路斯·捷克·埃及·爱沙尼亚·格鲁吉亚·希腊·匈牙利·印度·印度尼西亚·伊朗·以色列·哈萨克斯坦·吉尔吉斯斯坦·老挝·马来西亚·马尔代夫·蒙古·缅甸·尼泊尔·阿曼·巴基斯坦·菲律宾·波兰·卡塔尔·罗马尼亚·俄罗斯沙特阿拉伯·塞尔维亚·新加坡·斯洛伐克·斯里兰卡·塔吉克斯坦·泰国·土耳其·乌克兰阿拉伯联合酋长国·乌兹别克斯坦·越南