发布人：
王朝军 省生态环境厅党组成员、副厅长
任晓云 省生态环境厅自然生态保护处处长
袁锐锋 义马市委副书记、市长
李 伟 光山县委副书记、县长
张慧娴 新郑市委常委、常务副市长
主持人：
常轶旸 省委宣传部新闻发布办公室主任
时间：2022年3月16日10：00
省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸女士们、先生们，媒体朋友们： 大家好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。 为深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，近年来，我省坚持生态优先绿色发展，全力推动生态文明示范创建，厚植高质量发展的生态底色，培育打造了一批生态文明建设的示范样板，形成了一批具有借鉴意义的有效模式，生态文明示范创建的带动效应日益显现，全省绿色低碳转型发展开启了新篇章。今天的新闻发布会，将重点向大家介绍河南生态文明示范创建工作进展情况，并回答记者朋友关心的问题。 首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人： 省生态环境厅党组成员、副厅长王朝军先生； 省生态环境厅自然生态保护处处长任晓云女士； 义马市委副书记、市长袁锐锋先生； 光山县委副书记、县长李伟先生； 新郑市委常委、常务副市长张慧娴女士。 下面，先请王朝军先生介绍我省生态文明示范创建工作情况。省生态环境厅党组成员、副厅长 王朝军新闻界的朋友们： 大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。下面我向大家介绍一下我省生态文明示范创建工作有关情况。 生态文明示范创建是国家生态文明建设重要战略任务，是将生态文明建设纳入经济社会发展总体布局、融入经济社会发展各方面和全过程的重要抓手，是深入打好污染防治攻坚战、加快推进生态强省建设的重要载体。自这项工作开展以来，得到了各地各级党委政府积极响应和参与，也得到了广大人民群众的认同和拥护。 近年来，我们坚持把生态文明示范创建作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要平台，建设了一批具有可复制、可推广、可持续的生态文明建设的典型示范，为全省各地提供了形式多样、鲜活生动的参考和借鉴，发挥了良好的示范引导作用。目前，我省已经基本形成了以生态强省建设为引领，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区建设为驱动，省级生态县建设为基础的创建体系。截至2021年底，全省共创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地5个，分别为洛阳市栾川县、信阳市新县、信阳市光山县、安阳市林州市、南阳市邓州市一二三产融合发展试验区；国家生态文明建设示范区11个，分别为洛阳市栾川县、信阳市新县、许昌市鄢陵县、南阳市西峡县、郑州市新密市、开封市兰考县、平顶山市汝州市、驻马店市泌阳县、南阳市淅川县、商丘市永城市、洛阳市洛宁县；省级生态县26个。就在刚刚过去的上周，我们又公告命名了3个省级生态县，分别为郑州市新郑市、三门峡市义马市、信阳市光山县。从类型上来看，既有山区县，也有平原县，既有农业大县，也有工业强县，涵盖了不同资源禀赋、区位条件、发展定位的地区，从空间分布上来看，涉及我省14个省辖市。可以说，基本形成了点面结合、广泛分布的创建格局，促进了区域生态文明建设水平整体提升。 关于生态文明示范创建工作，我们的主要举措可以简要概括为3项： 一是坚持统筹谋划、分类指导。生态文明示范创建工作主要是以县域为单位开展，结合我省县域自然禀赋条件和经济发展基础，我们因地制宜、分类施策、积极培育，科学引导推动各地找准创建的途径和模式。一方面，突出重点，对黄河流域、南水北调中线工程水源地、大别山革命老区等重点流域、重点区域，开展专项帮扶，指导各地深入分析当地实际，选对方向、用对方法，更好的开展创建工作，更快的提升创建成效。另一方面，分类指导，对全面完成各项生态环境保护目标任务的地区，优先支持创建省级生态县；对成功创成省级生态县，且生态环境保持优良、发展质量持续提升的地区，优先支持创建国家生态文明建设示范区；对生态资源优势突出、“两山”转化成效显著的地区，优先支持创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 二是坚持制度引领、规范创建。在国家层面，生态环境部将生态文明建设的要求转化为严格的创建工作制度，先后印发了《国家生态文明建设示范区管理规程》《国家生态文明建设示范区建设指标》《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地管理规程》等文件，明确了总体要求和工作程序，是我们开展工作的指导性文件。在省级层面，我省研究出台了《河南省省级生态县管理规程》《河南省省级生态县建设指标》（2020年版），在创建程序和创建指标上与国家进行了有效衔接，有利于各地统筹考虑两级创建活动，也有利于我们更好的培育和促进省级生态县向国家生态文明建设示范区的提档升级。 三是坚持政策激励、资金支持。为充分调动各地开展生态文明示范创建工作的积极性和主动性，我们不断完善政策激励和资金支持机制，在国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价中，开展生态文明示范创建的地区根据工作进展情况，给予不同的加分，在国家重点生态功能区转移支付资金分配中起到了很大的积极作用，有力激发了各地的创建热情。 总体来看，通过我们的积极培育和各地的持续努力，我省生态文明示范创建工作进展良好，成效显著。示范创建地区在改善区域生态环境质量、促进绿色高质量发展、推动生态文明改革任务落地、促进生态产品价值实现、提升公众生态环境保护意识等方面，都取得了积极的成效。尤其是随着创建工作的稳步推进和深化发展，我省已经形成了国家先进指标引领、地方因地制宜建设的工作模式，建立了点面结合、多层次推进、有序布局的建设体系和格局，促进了经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进。 下一步，我省将重点做好以下三方面工作，一是对照生态强省建设目标，持续深化生态文明示范创建工作，推动更多的地区参与到这项工作中来；二是严格准入和退出机制，督促示范创建地区在生态文明建设方面走在前、做表率；三是加强成功经验有效模式的总结，形成更多可推广可复制的模式，提升全省生态文明建设水平。 当前生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚定不移地贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化提升生态文明示范创建，踔厉奋发，笃行不怠，为全省生态文明建设积累经验、树立标杆、做好引领，为助力打好打赢污染防治攻坚战，推动加快建成生态强省奠定坚实基础，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献积极力量！ 谢谢大家！省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸 谢谢，现在欢迎各位记者朋友就本次新闻发布会的相关内容进行提问。请记者朋友在提问前，先通报一下自己所代表的新闻媒体。河南日报记者 目前，我省各地生态文明示范创建的热情很高，想了解一下，各地应当如何加入到生态文明示范创建的“朋友圈”？对于这项工作，我省下一步有什么具体安排？谢谢。
省生态环境厅自然生态保护处处长 任晓云 谢谢你的提问。下面，我从生态文明示范创建事项的类别、创建的条件和程序，以及我省“十四五”时期有关创建工作的安排等3个方面，回答你的问题。 目前，我省生态文明示范创建主要分为国家级、省级两种级别，包括国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区、省级生态县3个事项。根据事项名称不同，创建工作的侧重点也各不相同。“绿水青山就是金山银山”实践创新基地重点在“点”，侧重于推动各地找到可复制、可推广、可持续的“两山”转化模式，重在把生态优势转化为经济优势，主要以县为基本单元，乡镇、村也可探索开展。国家生态文明建设示范区和省级生态县重点在“面”，侧重于推动各地加快构建生态文明建设体系、统筹推进“五位一体”总体布局，主要以市、县、区为基本单元。国家生态文明建设示范区和省级生态县的创建程序和建设指标一脉相承、有效衔接，可以说，省级生态县是国家生态文明建设示范区的基础，国家生态文明建设示范区是省级生态县的提档升级。 申创省级生态县首先要编制相关规划，对照《省级生态县管理规程》和建设指标要求，立足当地生态文明建设实际情况，锚定创建目标，提出当前及今后一段时期的主要任务、重点工程和落实措施。规划实施满1年，且达到省级生态县创建的五项基本条件和33项建设指标要求后，各地可向省生态环境厅申请研究命名。对于已创成省级生态县的地区，我们继续支持开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地或者国家生态文明建设示范区创建；对于辖区内创建工作成效显著的省辖市，我们优先支持创建国家生态文明建设示范市。我们对创建成功的地区实行动态管理，对命名满3年年的地区开展复核，旨在推动各地按照创建规划一如既往的提高建设成效。 生态文明示范创建工作是国家生态文明建设重要战略任务，我省把该项工作作为推进生态强省建设的重要抓手，将其纳入“十四五”时期我省生态文明建设的工作重点，进一步加大培育指导力度，加强政策激励，谋划打造更多的高起点规划、高水平建设的示范样板，充分发挥典型示范带动作用，推动全省实现“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区和省级生态县各有侧重、相互支撑、以点带面的全域创建良好局面，为河南实现“奋勇争先、更加出彩”贡献积极力量！谢谢！大河报记者 近年来，新郑市一直位居全国县域经济百强行列，排名全省第一。请问，在经济快速发展的同时，新郑是如何统筹推进生态文明建设的？谢谢。
新郑市委常委、常务副市长 张慧娴 首先，感谢这位媒体朋友的提问和对新郑的关心关注！新郑是黄帝故里、郑韩故城、红枣之乡，也是一座经济活力持续增强、绿色发展底色不断擦亮的宜居宜业生态城市。 近年来，我们认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进森林、河流湿地、农田、城市生态系统建设，以省级生态县（市）创建为抓手，系统推进生产方式、治理方式、生活方式 “绿色治理”，实现经济高质量发展与生态环境高水平良性互动、互促共赢。新郑市在全国县域经济百强县（市）、全国绿色发展百强县（市）排名持续提升，先后荣获国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、河南省生态县（市）、河南省森林城市、全省第一批践行县域治理“三起来”示范县（市）、全省制造业高质量发展综合评价试点县（市）等多个荣誉称号，围绕统筹生态文明建设做好以下三个方面工作： 一是用好指挥棒，加快推进生产方式绿色变革。坚持以绿色GDP政绩考核为导向，不断推动产业结构、能源结构绿色转型。一方面，做足绿色发展的“加法”，全力构建以电子信息产业为支撑的“三主三新”产业体系，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。另一方面，做足低碳发展的“减法”，持续推进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能减排。当下，绿色不仅成为新郑生态优化的“指挥棒”，更成为全市经济高质量发展的“新引擎”。 二是打出组合拳，大力推进治理方式绿色变革。加强顶层设计，相继编制《新郑市城乡总体规划》《新郑市生态市建设规划》《新郑市十四五生态环境保护规划》《新郑市“十四五”水生态环境保护规划》等系列规划，将生态文明建设纳入产业转型升级、城市空间布局规划通盘谋划，全力搭建生态文明建设的“四梁八柱”。创造性开展工作，在全省率先成立大气污染防治联合专案组，亮出惩治污染环境犯罪第一剑；成立全省第一支大气污染防治督导应急分队，吹响“零点”夜查行动集结号。政府的善治有效带动了社会共治，如今的新郑生态环境保护主战场上，不仅有忠诚守护的“工地警长”“河（湖）长”“山（田）长”，还有无数的环保志愿者化身“绿色使者”，自发活跃在民间环保第一线。 三是紧盯民所盼，持续推进生活方式绿色变革。有“绿”，城市才有生机；有“水”，城市才有活力。我们紧盯群众对美丽环境、美好生活的新期盼，大力实施国土绿化“六化”行动和双洎河综合治理等小流域水土保持治理工程，累计建成公园（游园）65个，全市森林覆盖率达31.5％、城市建成区绿地率达36.7％、建成区人均公园绿地面积达16.7平方米，县级以上道路廊道绿化和所有规划保留村污水处理设施实现全覆盖。 通过省级生态县（市）创建，新郑生态环境质量明显改善。如今的黄帝故里，抬头望去，是明媚的“新郑蓝”；放眼四顾，是怡人的“生态绿”；打开门、推开窗，满眼都是好风光。 美丽山水催生美丽经济，美丽经济孕育美丽山水。2018年以来，围绕省级生态县（市）创建，我们累计投入21亿元用于环境污染防治。在守护绿水青山的同时，我们也收获了金山银山，全市地方一般公共预算收入和税收总量稳居全省榜首，营商环境综合评价位居全省县（市）首位，是全省唯一一个达到地级市优秀水平的县市。一座宜居宜业宜游的郑州南部新城正在加速崛起。 三月的新郑景色正好。在此，我诚挚发出邀请：欢迎大家到新郑走一走、看一看，共赴一场春天的约会，共鉴生态环境保护硕果。谢谢大家！河南广播电视台、大象新闻记者 我们知道，义马市作为一个以煤炭、煤化工产业为主的资源型城市，生态空间相对小、自然资源基础也相对薄弱。请问，义马是基于什么原因创建省级生态县？在创建过程中采取了哪些好的措施？谢谢。
义马市委副书记、市长 袁锐锋
谢谢你的提问。义马市“因煤而建、因煤而兴”，是全省面积最小的县级市，且地形以山地丘陵为主，水资源较为匮乏，生态环境体系“先天脆弱”，加之长期以来形成的以煤炭开采和煤化工产业为主导的产业体系，也造成了不少生态环境“历史欠账”。党的十八大以来，习近平总书记高度重视生态文明建设，老百姓每天都盼望着蓝天白云、青山绿水。为深入践行习近平生态文明思想，不断满足人民群众对优美生态环境的新期盼，义马市决定把创建省级生态县作为改善生态环境、回应群众期盼、推动经济社会全面绿色协调发展的重要抓手来持续推进。
在具体创建过程中，我们主要是做好“四篇文章”：一是做好“攻坚”的文章，守护蓝天碧水净土。通过完善机制和精准管控，2021年全市PM10、PM2.5同比分别下降5%、20.4%，空气质量达到近年最好。积极探索推行“河长+检察长+警长”联动工作机制，出境断面和饮用水源地水质稳定达标。近年来，累计投入近4亿元，持续强化涉重金属、涉固废污染防控，全力确保境内土壤环境安全。二是做好“产业”的文章，加快绿色转型升级。坚持走“产业生态化和生态产业化”路子，全力推进国家级豫西煤炭储备基地、独立工矿区改造提升等一批重大转型支撑项目，大力开展“无废城市”创建，2021年我市推进20家企业实施8个绿色化改造和13个环保绩效提升项目，着力推动能源、产业、环境协同转型。三是做好“绿化”的文章，着力建设森林义马。统筹推进国土绿化、城市绿化和生态修复工程，全市森林覆盖率达39.2%，今年我们还要创建省级森林城市，让绿色成为丝路古驿、生态义马的“最美底色”。四是做好“民生”的文章，共建宜居环境。坚持百城建设提质、城乡人居环境改善同步发力，新建改造公园、游园29处，城市公园服务半径覆盖率达85%，群众出行实现了“300米见绿、500米进园”。涉农街道全部荣获省级生态乡镇，涉农地区近半数社区建成省级生态乡村，一村一品、一村一韵、一村一景已成为义马乡村的“生态名片”。义马也从昔日煤城完成了向国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名城市和中国天然氧吧的华丽转变。
下一步，义马市将深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进绿色低碳转型、环境污染治理、生态系统保护、生态经济发展、环境风险防控、治理能力提升，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献义马力量。谢谢！
新华社记者
习近平总书记在信阳考察调研时，提出“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”，请问，光山县是如何贯彻落实习近平总书记视察河南的重要讲话重要指示精神，扛牢政治责任、推动生态文明建设的？谢谢。
光山县委副书记、县长 李伟
谢谢你的提问。2019年9月16日至17日，带着对老区人民的深情厚意，习近平总书记视察河南信阳时，嘱托“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”。光山县牢记领袖嘱托，把“两个更好”作为一切工作的总坐标，以创建“两山县”和省级生态县为总抓手，成功探索出一条将生态优势转化为发展优势的“两山”转化路径，先后荣获国家重点生态功能区、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、中国天然氧吧、中国生态魅力县等称号。主要做法是：
一是落实党政同责，树牢生态理念。我们坚持把生态文明建设纳入全县国民经济和社会发展规划，融入经济社会发展全过程，全域推进生态文明示范创建。为推进生态文明建设，我们坚持“四个一线”工作法，即：每年到环保一线做动员、每季度到一线听汇报、每月不定期到一线调研、有难题随时到一线解决。
二是坚持铁腕治污，守护绿水青山。我们以改善环境质量为中心，打好污染防治攻坚战和蓝天碧水净土保卫战。大气污染防治方面，依托村级党组织，深入开展大宣传、大走访、大检查，彻底改变群众燃烧秸杆、薪柴散煤取暖、燃放烟花爆竹等传统习惯，创成国家空气质量二级达标县。水污染治理方面，实施投资10亿元的农村水环境综合治理项目和投资4.8亿元的城区水环境综合治理工程，实现全域地表水质“保三争二”目标，确保一汪清水出光山。土壤污染防治方面，扎实做好农业面源污染防治，畜禽粪污综合利用率达到96%以上。以静脉产业园为依托，大力推进垃圾资源化利用，探索碳汇交易，全力推进碳达峰、碳中和。
三是发展生态经济，推动绿色振兴。在充分履行生态责任的基础上，努力将生态环境优势转化为绿色经济胜势。一是依托北京新发地、信阳正和菌业等龙头企业，因地制宜发展中药材、食用菌等特色产业，以好的生态环境培育高品质农特产品。二是围绕打造“1+1”百亿级产业集群，打造占地2000亩的大气治理环保装备专业园和占地500亩羽绒服装产业园区。三是以全域生态、全域旅游理念，完善乡村基础设施建设，释放乡村生态红利。
生态文明建设，只有起点，没有终点。作为河南的国家重点生态功能区和“两山”基地，下一步，光山县将坚定不移贯彻习近平生态文明思想，全力打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，让“两山”理论在光山生根、开花、结果，让光山的天更蓝、山更绿、水更清，不辜负总书记“两个更好”的殷殷嘱托。谢谢！
省委宣传部新闻发布办公室主任 常轶旸 谢谢，今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关心关注的问题需要进一步了解，发布会结束后可以与省生态环境厅联系，进行深入采访。 习近平总书记强调，要实现永续发展，必须抓好生态文明建设。开展生态文明示范创建不仅是我省贯彻习近平生态文明思想、推进生态文明建设的一项重要举措，更是贯彻新发展理念、协同推进高质量发展与高水平保护的必然要求。在此，希望各新闻媒体能够加大对我省示范创建工作的宣传报道力度，全面推广典型案例和先进经验，推动形成全社会积极参与生态文明建设的良好局面，让生态文明和绿色发展理念深入人心，为实施绿色低碳转型战略、加快建设生态强省营造浓厚氛围。 今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位发布人，谢谢记者朋友们，再见！
转自：省政府新闻办
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