权威报告|留学生和雇主担保一般来澳多少年后拿到PR？最终移民的比例有？“海外技术移民没有拉低工资水平和抢走工作！”

行业权威机构Committee for Economic Development of Australia (CEDA) 今天公布了一份移民相关的报告，主题就是调查和研究临时移民对澳洲经济的影响。82页的内容中有很多有意义有价值的移民数据和分析建议。

这份报告所说的临时移民主要包括雇主担保人群（457/482）、留学生、打工度假签持有者和新西兰公民，这四类人群都是可以合法在澳洲工作且过去16个月中可以或者在澳洲待满至少12个月。

2007-2017这十年间，澳洲人口增长了370万，其中225万是由净海外移民（NOM）贡献的。下图是2000-2018年各类主要临时签证持有者在澳洲的数量，学生签增涨了超过36万，过桥签增长了超过11万，雇主担保（skilled work）增加了接近10万。

过去32年，NOM vs PR

NOM和PR的对比曲线图，我们常常能看到，不过从1985年到2017年，这么长的跨度还是比较少见的。从图中我们能看到，NOM比起PR签证的发放数量，可以说非常不稳定。我们常说NOM才是悉尼墨尔本城市拥挤的主要原因，但是其实NOM也不是一直都高于PR发放量。近几年NOM高于PR的趋势，大概从2015年才开始。

留学生和雇主担保拿PR所需时间和比例

留学生来澳的第四年：大概有60%毕业后就离开，大约30%仍然持有学生签，成功转成PR的大约有10%。

留学生来澳的第八年：仍然拿着学生签证的比例大幅降低，离境的超过75%，成功转成PR的对比4年前有所增长，大约有15%。

这个时间节点后，回国的回国，留下的留下，比例基本上就稳定了。所以从16年的长时间跨度看，84%的留学生最终离开澳洲回国，剩下的16%拿PR留澳洲。

457签证来澳的第四年：有超过一半持签者依然拿着临时签证，但也已经有25%拿到了绿卡，最少的一部分是离境人群，不到10%。

457签证来澳的第八年：已经获得PR的比例大幅上升，大约有45%的人拿到绿卡定居澳洲，4年前持有临时签证的这批人，要不留下要不离开，所以我们能看到离境的比例相应增加。

457签证来澳的第十二年：转成PR或者离开的比例都进一步上升，仍然拿着临时类前签证的人只剩下大约10%。

因此从超过16年的长时间跨度看，超过一半55%最初拿457雇主担保的人群获得PR，最终选择离开的有45%。

以目前的移民政策，持签者拿PR所需时间应该就要更加长了。留学生争取绿卡的比例长期来看应该有增加。

在分析澳洲TR和PR签证系统时，CEDA认为两者之间并没有很好的衔接和过渡，缺乏一个整体的框架，例如TR不设上限快速增长却收紧PR是近年来一个很明显的优势，这个趋势造成的其中一个现象就是越来越多人“卡在中间”，有的人不得不续一个又一个临时签证，也有更多人长期持过桥签证在澳洲，这不仅增加了申请者自身的不确定性，也增加了临时类签证系统的不稳定。

各大城市哪类临时签证最难找工

根据ABS 2016年的统计数据，临时签证在各个首府城市的“难点”都还不一样。如果持有过桥签证，在阿德莱德最难找工作，失业率高达30%；如果持有学生签证，在霍巴特和阿德莱德找工都有够呛的；如果是雇主担保，失业率相对就低很多。

总体来说，临时类签证在布里斯班、堪培拉和Queanbeyan以及悉尼相对容易找到工作。

雇主担保

看完了基本数据，这篇报告最重要的结论之一就是雇主担保对澳洲是完全纯积极影响（“overwhelming net positive”）并没有抢走本地人的工作和降低澳洲劳动力市场的薪资水平。

截至2019年3月，澳洲大约有154,000名482/457雇主担保持有者，大约86000人是主申请，还有68000人是副申请。这里面高达70%的人都居住在新州（45%）和维州（25%），这七成人里面又有三分之二定居在悉尼和墨尔本。

超过五成的主申请都在以下四个行业中工作：

-- accommodationand food services; 

-- information media and telecommunications; 

--professional,  

-- scientific and technical services; 

2017-18最新的热门提名职位是：

1) Developer Programmer 

2) ICT Business Analyst 

3) University Lecturer 

4) Cook

正如上文提到，超过半数的雇主担保最终会转成PR留在澳洲。

CEDA发现雇主担保签证持有者的失业率比PR和全澳人口平均水平都要低，而且平均年收入更加高。从下图看可能会更加清晰，因为雇主担保的最低年薪水平是$53,900，所以绝大多数457签证持有者的年收入都在$52000-64999这个区间。高收入者也不少，2016年时就有42%的457人群年收入至少有$78000，PR人群有这个收入水平的比例是35%。

针对雇主担保政策的改革，CEDA分析说政府为了顺应“民意”，不断修改和review相关法律规定，阻碍了雇主企业对海外员工招募的规划。而2017年突如其来的大改革，很明显缺乏协商。尽管澳洲人很担心雇主担保的海外劳动力可能会抢走本地人的工作机会，或者拉低行业整体薪金水平。但是雇主担保整体的收入水平并不低，2017-18年所有提名职位的平均基本工资（average base salary）大约是$95000，雇主担保人群只占整个劳动力市场不到1%。在很多职位上，真的需要海外移民来填补，例如说cyber security workers，未来7年需要18000人，但是澳洲本地毕业每年才500人左右。

最后CEDA不反对定期review技能短缺职业，但是他们建议要提供透明度和可信度，外界可及时获得信息，方便他们提供建议那是最好的。同时建议的改革有，引入更简便的pathway让国际公司更容易将员工转移到澳洲；取消目前不灵活的劳动力市场测试；生产力委员会每五年审查一次雇主担保项目。

CEDA的首席执行官重申了之前很多人的观点，2017年改革后使雇主担保持有者更难转成PR，会降低澳洲招揽全球人才的吸引度。因为其实我们看到，雇主担保转PR的比例是相当高的。

雇主担保审理

然而，报告中没有提到的是经过改革后一段时间的调整，雇主担保目前的审理，无论是482/186/187都成为了priority，速度更快标准也更加明确。例如过去一个月NewStars已经有5位客户获得IT类186雇主担保签证，还有会计等独立技术移民的热门专业！

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482&186&187雇主担保介绍

素材里来源于：The Guardian、SMH、CEDA

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