山东2020年度法治建设十大典型案例⑤ | 省财政厅以财政法治推进疫情防控和经济社会发展

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编者按

　　为深入学习贯彻习近平法治思想，全面总结全面依法治省工作中涌现的典型案例，省委依法治省办部署开展了山东省2020年度法治建设十大典型案例推荐评选活动。经过推荐申报、初评候选、网络投票和专家复评等环节，最终确定“济南市在全国首推行政处罚‘四张清单’制度”等10个案例获评山东省2020年度法治建设十大典型案例，“济宁市积极打造四级‘和为贵’社会治理服务中心”等10个案例获评山东省2020年度法治建设十大典型案例提名奖。

　　为进一步展示法治山东建设成果，充分发挥典型示范引领作用，“山东司法”新媒体平台开设专栏对案例进行展播，供大家学习研究借鉴。今天推出“十大典型案例”第五期：省财政厅以财政法治推进疫情防控和经济社会发展

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　　习近平总书记强调，要在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。2020年，省财政厅既严格遵守《预算法》《政府采购法》等法律法规依法理财，又根据上位法授权深化放管服改革，用法治手段支持疫情防控与复工复产。

　　一、财政资金：直达基层，一步到位。对中央安排我省的新增财政赤字和抗疫特别国债资金661.5亿元，按照《预算法》规定和财政部要求，建立“一竿子插到底”直达机制。一是资金安排由“长线”变“短线”。从方案制定到报请省委省政府研究，再到组织各市县申报项目、报送财政部备案审核，只用了10天，比一般项目提前20天以上。二是库款调拨由“漫灌”变“滴灌”。各级国库将直达资金库款与一般库款区别开来，实行单独调拨，建立单独的“蓄水池”，到位更加精准。三是资金监控由“分散”变“集中”。每笔资金都在监控系统中拥有唯一“身份证”，单独标识、上下贯通、动态可溯。

　　二、专项债券：创新机制，快发快用。按照《预算法》规定，发行新增专项债券3134亿元，提前一个月完成全年任务。一是变“因素法”分配为“资金跟着项目走”。建立“集中办公、并联审批、省市联动、专班推进”协调机制，形成全省“一张项目清单”后联合申报。建立重点项目审批“绿色”通道。二是深化流程再造。将人大审批、额度下达、项目准备、债券发行“串联式”流程，调整为省级加快报批、市县提前做好准备“并联式”流程，发行准备周期和资金到位拨付周期均压缩至30天以内。三是健全“储备库、发行库、执行库”体系。将专项债券项目全部纳入项目库管理，全封闭运行、全周期预算、全过程监管。

　　三、税费政策：减税降费，激发活力。全面落实国家政策，根据税法授权出台地方政策，全年新增减税降费1850亿元。一是创新一批政策。明确17项税费优惠政策及便利措施，制定免收疫情防控医疗器械首次注册费等政策。二是深挖一批政策。出台困难行业及小规模纳税人免征一季度房产税、城镇土地使用税政策，通过减免“两税”鼓励出租人为个体工商户减免租金。三是拓展一批政策。将减免“两税”政策延期至2021年6月底，拓展适用范围；将残疾人就业保障金申报缴纳时间延长至2020年底，将医疗器械产品注册费统一降低30%。

　　四、政府采购：绿色通道，利企便民。一是营造公平市场环境。印发负面清单明确42类137项禁止行为，实行免收投标保证金等措施，简化采购流程。二是推进全流程电子化。上线“齐鲁云采交易系统”，实现全流程在线交易，建成省域统一的网上商城，采购额达16.7亿元。三是推行预付款和合同融资制度。预付款比例不低于合同金额的30%，中标供应商可凭政府采购合同申请无抵押贷款，全省合同融资额73.1亿元。

供稿：省委依法治省办秘书处编辑：郝俊平审核：毕于乾

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