济南市章丘区相公庄街道被评为山东省法治政府建设先进典型

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相公庄街道位于济南市章丘区中部，是唐代开国名相房玄龄故里。早在盛唐房玄龄担任宰相期间，就以“宽厚平和”为信条主持修订律令，法治文化基因一直传承至今。近年来，相公庄街道锚定法治政府建设目标，高点定位，系统谋划，多措并举，狠抓落实，全力打造法治街道“相公样板”。

高标定位严责任

2021年2月20日，相公庄街道召开争创全省“法治街道”动员大会，在全市率先吹响勇争全省法治政府建设先进典型冲锋号角，成立以街道党工委书记为组长的法治建设领导小组及工作专班。将30项创建指标对应细化为74项具体措施，为创建工作列出“时间表”、画好“路线图”。将创建工作纳入街道总体工作布局和重要议事日程，各部门、管区和行政村对照创建标准，带头抓好自身法治建设，从实从细推进指标有力落实。镇村两级共同发力，聚力创新突破。相公庄街道以桑园村获评全国民主法治示范村为契机，完善并推广《村民自治章程》和《村规民约》的“桑园样板”，规范管理村级合同，打造桑园村法治典型，丰富依法治村经验，与街道法治政府创建联动衔接，打造叫得响的乡村法治样板。

依法决策作表率

相公庄街道严格执行《山东省重大行政决策程序规定》，制定重大行政决策事项目录，全面落实依法决策程序，党员领导干部带头依法办事，形成以上率下、上下联动的依法履职新格局。聘请13名法律顾问，实现镇村两级重大决策事项合法性审查全覆盖。严格落实法律顾问列席党工委会议、司法所长列席街道重大决策会议制度，在项目投资、重大矛盾纠纷处理等方面严把法治审核关，镇村两级依法决策形成联动效应。2021年确定“三变改革试点村村庄规划编制”等8项重大行政决策事项，履行专家论证、合法性审查和集体讨论决定等程序，推动“三变”改革等工作取得实效。全面推行决策公开，对“三资”管理类合同实行统一编号，通过区政府网站定期公开街道、村合同清单，接受社会监督。将村级合同纳入规范决策的重要节点，以“三资”清理“回头看”行动为契机，聘请律师团队，购买专项法律服务，审查规范村级合同1735份，助力村集体增收216万元。2021年法律顾问共出具法律意见书74件，代理信访人申诉2件，代理出庭、和解各5件，列席会议18次，法律咨询200余次。

源头治理求突破

网格是基层社会治理的“细胞”，街道创新推行“两官一律四管家”进网格服务模式，21名网格法官、警官、律师进驻网格，解决群众身边的问题。在全区试点推行“法律顾问专家号”活动，引导区级法律顾问、法院业务骨干等优质法律资源下沉到街道进行“坐诊”服务，帮助解决突出问题，破解堵点难点。打造“方圆里民主法治实践中心”，整合行政执法、行政复议、人民调解等法治力量，通过五治联动微治理平台，一站式解决基层群众法律服务需求。村调委会与街道品牌调解室融合联动，主动对接司法确认、司法调解，建立非诉纠纷解决机制，探索形成法治在信访诉求初期介入方式方法。同时，执法部门发挥骨干作用，构建联合执法力量，助力营商环境优化，依法完成各项中心工作。“街道吹哨，部门报到”工作机制在相公庄街道落地见效，重点领域实现事前、事中、事后一体化无缝隙监管。

法治宣传聚合力

相公庄街道将法律宣传与集中学习、志愿服务相结合，形成全民学法的浓厚氛围。定期组织开展专题学法研讨活动，不断提升干部法治思维和依法行政能力。街道依法设立志愿服务中心，搭建“相里乡亲”志愿服务平台，成立“法治天平”“城管之家”等15支志愿服务队，开展普法“方桌会”“赶大集”等品牌志愿服务活动100余次，实现“法治+德治”有机联动。利用“1+5+N”执法模式，打造全域普法阵容，司法所及各执法主体积极做好不同执法事项的普法宣传工作，在“街道吹哨，部门报到”执法模式上形成普法合力，充实街道法治宣传力量。各执法主体严格落实行政执法“三项制度”，有力推动法治宣传教育常态化规范化，促进相公庄街道法治宣传教育持续走深走实。

2021年底，济南市章丘区相公庄街道被中共山东省委全面依法治省委员会办公室评为“乡镇（街道）法治政府建设先进典型”。

供稿：省司法厅法治督察处编辑：郝俊平审核：郭永君

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