【特刊】凝心聚力战贫困 金山银水满眼春——地区决战决胜脱贫攻坚综述

◎本报记者: 唐琼 通讯员：窦芹 图为本报资料片

作为自治区确定的八个扶贫重点地州之一，阿勒泰地区紧扣“两不愁三保障”，积极落实“六个精准”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，因地制宜、精准施策，为接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接打下坚实基础。2016年、2017年，青河县、吉木乃县两个国家级重点贫困县先后摘帽；2019年底，全地区107个贫困村全部退出，14899户48156人全部脱贫，贫困发生率由2015年的9%下降到2019年的0%。

    一条条宽阔平坦的柏油路通乡到村，一排排宽敞明亮的富民安居房拔地而起，生机勃勃的产业园区里华丽转身的农牧民在学技术学知识……脱贫攻坚正值收官之时，九月的金山大地已是硕果累累。自脱贫攻坚战打响以来，阿勒泰地区认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，精准施策，持续发力，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

高位推动：高起点设计聚合力

    阿勒泰地区狠抓责任落实，把脱贫攻坚作为锤炼“四个意识”的大熔炉、转变工作作风的突破口、检验干部能力的新标杆、推进发展的好机遇，脱贫攻坚的合力澎湃而来。

    政治责任抓稳扛牢。地区坚决落实“双组长”责任，地委、行署主要领导主持召开专题会议12次、扶贫开发领导小组会议9次，对地区脱贫攻坚包联督导、扶贫项目、问题整改、普查等工作进行全面安排部署，制定印发《阿勒泰地区2020年脱贫攻坚工作要点》《阿勒泰地区脱贫攻坚巩固提升包联督导工作方案》《阿勒泰地区脱贫攻坚普查实施方案》等36个文件，为打好打赢脱贫攻坚战提供了精准指导。

    书记遍访层层压实。攻坚期内，地委书记率先垂范，遍访全地区贫困任务重的乡（镇）10个；7名县（市）委书记遍访贫困村107个；52名乡（镇）党委书记、850名村第一书记、村支部书记遍访贫困户14899户，做到全覆盖遍访贫困对象。

    包联督导较真碰硬。地区7名正厅级干部包联督导7个县（市）、34名厅级干部包联督导107个贫困村、437名县级干部包联督导437个有扶贫任务的村，帮助规范指导村级脱贫攻坚项目建设、问题整改、精准施策、普查筹备等困难问题1582件。

瞄准基础：科学统筹出重拳

    一条条硬化公路通到家家户户门前，村民们告别了雨雪天出门一腿泥的历史；自来水管道修到家里，农牧民群众喜笑颜开；通上了大电网，照亮了金山每个角落，“电亮”了村民的幸福生活……基础设施才是脱贫攻坚的大引擎。

    “两不愁三保障”全面解决。2019年建档立卡贫困户人均纯收入达12813元，14899户建档立卡贫困户住房安全得到有效保障。全力实施教育健康扶贫工程，地区各级各类学校在校建档立卡贫困家庭学生14379人，其中义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生7891人，义务教育阶段学生零辍学，发放各类学生资助资金13349.19万元。成立了503个家庭医生团队，签约医务人员1566人，贫困户慢病签约5740人，签约率100%；落实城乡居民基本医疗保险政策，全地区4.8万建档立卡贫困人口在三项保障制度中百分之百受益。

    地区还累计投资3.16亿元，建设农村饮水安全工程149项，解决48156名贫困人口安全饮水问题。

    2020年，地区在已开通的44条城乡“一元通”线路的基础上，计划开通13条县际线路和7条景区线路，让农牧民搭上“致富”和“旅游”的快车。

易地搬迁挪穷窝。青河县阿格达拉镇建档立卡贫困户乌热阿依别克·胡马尔第一天搬进新家时兴奋得睡不着，反复看着贴在墙上的住房卡，确认这楼房真的是属于自己的。

    和乌热阿依别克一样，全镇的建档立卡贫困户不仅免费住上了楼房，家家还都有流转土地的固定收入和牲畜，解放出来的劳动力既能参加公益岗位，也可以选择季节工、大田工增加收入，一年到头都闲不着。

    为彻底拔掉穷根，地区将所有易地搬迁户纳入产业合作社和重点就业范围，落实后续产业扶持和富余劳动力转移就业政策，实现1858户3514人就业。幸福的笑容绽放在2209户7895位搬迁群众的脸上。

全力保障：握指成拳攻“弱项”

    坚持项目跟着规划走，规划跟着脱贫需求走，严格落实“两上两下”程序，2020年到位扶贫资金9.51亿元，涉及项目240个，目前已完工221个，完工率为92.19%。

    新冠肺炎疫情发生后，为把疫情对脱贫工作的影响降至最低，目前，地区共为11672户贫困户发放小额信贷资金56831.572万元，用于购买种植养殖原材料、各类牲畜、个体经营、旅游发展等，保障贫困户基本生产发展资金。

    对无法依靠产业就业帮扶脱贫的鳏寡孤独、老弱病残等特殊建档立卡贫困户，地区实现应保尽保，保障其基本生活。截至8月底，全地区共发放城乡低保金5549.1万元、残疾人补贴945万元、临时救助金632万元。

内外兼蓄：为有源头活水来

    产业挑起脱贫大梁。地区坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”，紧紧依托531家农产品加工企业、71家龙头企业、2家自治区级农业产业化园区，重点围绕“羊牛马驼驴水草药果奶”十大产业，初步形成“公司+农户+劳动力”的发展模式。

    一度是国贫县的青河县，2016年以来先后吸引16家企业、合作社在阿格达拉镇落地，形成以养殖与奶业加工、马铃薯良种繁育、全粉加工、大果沙棘培育的农产品加工产业链。11家涉农企业共吸纳贫困户153人长期稳定就业，人均年收入4万元。每年提供就业岗位400余个，提供季节性务工岗位6000余个。

    福海旺源驼奶、哈巴河沙棘、富蕴马产业及布尔津养生小镇、富蕴可可苏里花海等等，一大批农牧产业、旅游产业成为阿勒泰的品牌和名片。2020年，地区为龙头企业提供扶持资金1575万元，实施产业项目54个。

    就业扶贫托起幸福。就业，一头连着经济，一头连着民生。唱好就业扶贫重头戏要看功夫下得足不足、够不够、细不细。针对不同贫困劳动力群体，地区因户因人落实公益岗位安置、社区企业吸纳、示范基地带动、组织劳务输出、扶持创业带动、技能培训促进、基层定向招聘“七个一批”就业扶贫措施，全地区建档立卡贫困户中有劳动能力的26292人已于3月底前全部实现就业。同时纳入护林员等公益性岗位2444人，真正实现了让贫困群众就业有门路、能挣钱、真脱贫，过上稳稳的幸福生活。

    消费扶贫“硬核”保障。春华秋实，9月16日，福海县民营企业代表参加了黑龙江省援疆前方指挥部联合大庆市商务局组织的“钜惠金秋龙江购物”活动，把福海县的扶贫产品打入援疆省市，优良的品质和亲民的价格引爆绿色农牧产品消费热潮，不仅当日各类产品消费额达12万余元，而且线上线下带动签约订单300余万元。截至目前，全地区共认定139个扶贫产品，社会各界力量购买、销售农副产品26912.99万元。

    路通、电稳、饮水安全，庭院绿了、棚圈净了，村容村貌换了新颜；农牧民群众能组建合作社抱团闯市场，也能到工厂当工人、当技术员，心里有奔头，眼中有精气神。渭村秋物应如此，枣赤梨红稻穗黄。金山大地处处呈现出祥和安乐、生态宜居的美好景象。

新闻评说

慎终如始持续用力 坚决打赢脱贫攻坚战习近平总书记说：“脱贫攻坚是干出来的，靠的是广大干部群众齐心干。”贫困村一一华丽蜕变，建档立卡贫困户有了舒适的居住条件和稳定的工作、有了满意的收入和奋斗的方向、有了可靠的社会保障……淳朴的笑容洋溢在群众脸上，成为脱贫攻坚成果的最好注脚，也成为第二次中央新疆工作座谈会召开以来，地区取得的最显著成就之一。时值脱贫攻坚收官之际，各县（市）、地直各部门（单位）更要站在决战决胜的高度进一步增强使命感，在提高政治站位上持续用力，带着对历史的高度负责、带着对群众的深厚感情，以坚强的意志践行初心使命，兑现庄严承诺，打赢脱贫攻坚战。要在发展产业上持续用力。围绕党中央、自治区党委各项决策部署，立足阿勒泰地区资源优势，紧贴旅游业、现代农牧业“羊、牛、马、驼、驴，水、草、药、果、奶”十大特色优势产业，加大农业产业化龙头企业招商引资力度，培育新型农业经营主体，确保打赢脱贫攻坚战。要在强化贫困劳动力稳岗就业上持续用力。加大对贫困劳动力的就业帮扶力度，用足用好以工代赈、公益性岗位等政策，帮助有劳动能力和就业意愿的贫困劳动力外出务工，帮助已外出贫困劳动力稳定务工，力争今年外出务工规模不降低、有提高，最大限度防止和减少外出务工贫困劳动力返乡回流，努力稳定贫困群众就业增收渠道。要在推进扶贫项目建设上持续用力。按照常态化疫情防控工作要求，地区每周、县（市）每天召开扶贫项目工作调度会，及时跟进指导督促，确保10月底前所有项目完工。同时精心谋划好2021年项目库建设。要在强化从严治党上持续用力。全力推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以查找扶贫领域腐败和作风问题为重点，紧盯关键事、关键人、关键环节，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等行为。坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义，坚决查处整改不力、敷衍应付、虚假整改问题，以干部作风的转变推进反馈意见整改落实落地，确保党中央脱贫攻坚的方针政策在阿勒泰落地生根、开花结果。滴水穿石，不是因其力量，而是因其坚韧不拔、锲而不舍。站在“两个百年”奋斗目标承前启后的历史交汇点上，奋战在脱贫攻坚战场上的每一位战士都要牢记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的重要指示，多措并举巩固脱贫成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，奋力谱写更加平安美丽幸福的新阿勒泰的新篇章。

编辑：邓亚楠

校对：孙金阳

审核：吕文婷