【特刊】让老百姓的日子越过越红火 ——地区保障和改善民生工作综述

◎本报记者：胡俊秀  图为本报资料片

金秋阿勒泰，青河县阿格达拉镇金灿灿的沙棘果挂满枝头、富蕴县杜热镇沉甸甸的葵花压弯枝杆、福海县阔克阿尕什乡圆滚滚的葫芦瓜遍布田地、吉木乃县乌拉斯特镇的万亩小麦颗粒归仓……丰收的喜悦洋溢在每个人的脸上。

民生连着民心，民心凝聚民力。

第二次中央新疆工作座谈会召开以来，阿勒泰地区坚决贯彻新时代党的治疆方略，以人民为中心，全面提升民生保障能力，社会大局持续稳定、经济平稳健康发展、群众生活明显改善，各族群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

01

从“稳就业”到“保就业”

“创业担保贷款省去了近一万元利息，帮我减轻了不少负担。”受新冠肺炎疫情影响，阿勒泰市商户姜侠经营的女装店损失较重。为助力企业复工复产和个人自主创业，地区除落实金融财政、减税降费等政策外，还进一步落实就业奖补、支持自主创业、稳住现有岗位、保障失业人员生活等政策，这让姜侠重拾了发展信心。
第二次中央新疆工作座谈会召开以来，地区把就业作为最大的民生，从稳疆安疆的战略高度出发，以增加就业为重点，加快改善民生，促进社会稳定。以政策助力创业，以创业带动就业。包括对小微企业提供额度不超过200万元、财政贴息50%的贷款扶持；对未就业高校毕业生、就业困难人员、“零就业家庭”就业人员给予最高不超过5000元就业援助金；对在地区范围内取得工商营业执照、正常经营3个月以上的，一次性给予2000元创业奖励资助等。坚持就业优先战略，稳就业保就业。通过开发乡村公益岗、护边员、护林（路）员岗位及自主创业等形式，多渠道促进农村富余劳动力和重点就业人群转移就业、“零就业家庭”24小时动态清零、开展覆盖城乡各类劳动者的职业培训……一系列就业惠民政策，为劳动者畅通了奋斗成功的渠道，搭建了人生出彩的舞台。“就业是民生之本。今年我们在做好常态化疫情防控工作的同时，通过实施一系列扶持政策，全地区实现农村富余劳动力转移就业39674人次、城镇新增就业8369人、新增创业1718人、创业带动就业3743人，期末城镇登记失业率为2.5%。”地区公共就业服务局副局长张春华表示。

02

从“有学上”到“上好学”

金秋正盛拾行囊，向光前行书新篇。以旅游为特色，集学历教育、职业培训、技术服务于一体的阿勒泰职业技术学院在成立一周年时又迎来了500多名新生。

“学校设立各类奖学金，对本地户籍的学生，每月不仅可以领到300元生活补助，表现优秀的学生还可享受在校考驾照费用减半的优惠。今年阿勒泰职业技术学院直升专和单招的学生400多人，普通高考和三校生高考正在录取中，目前500多人报名。”阿勒泰职业技术学院招生就业负责人朱进成说。

百年大计，教育为本。近年来，地区优先发展教育事业，全地区共建成学校448所。其中，中小学校117所、高中等职业院校7所、幼儿园322所、特殊学校2所，全部推行国家通用语言教育。全地区小学入学率和升学率分别为99.84%和99.20%，初中升高中率为92.74%，高考录取率和上线率为94%和98%。

增加对职业教育的投入。地区坚持集中资源、集中资金、集中办学，投入资金5.5亿元对4所中职学校实行统一规划、统一建设、统一管理，新校区建筑总面积达12.55万平方米。“我喜欢在这里上学，学校环境好、老师教得好、吃住条件也很好。”地区师范学校2018年级学生古丽娜孜·木黑亚提说。

不断提高乡村老师待遇，缩小城乡教育差距，对当前偏远乡村学校教师实施差异化交通生活补贴政策：根据距离远近，划分不同档次，按照每月500~2000元的标准进行补贴。目前，地区330所乡村学校的1313名教师享受到该政策。

03

从“病有所医”到“老有所养”

“由于转场，我一直没有参加全民体检。今天医务人员专门来到牧场为我们体检，感谢党和政府的好政策。”近日，富蕴县杜热镇乌扎合特村村民阿勒玛古丽·吾依汗在牧场参加全民健康体检时说。

没有全民健康，就没有全面小康。2016年，地区开始实施全民免费健康体检，从覆盖“最后一公里”“最远一家人”到体检项目个性化定制，建起了慢性病、传染病、地方病的有效防线，筑起了一道道健康屏障。

设立大病救急周转基金。地区扩大贫困人员救治病种范围，对28个重特大疾病全面开展参保、门诊和住院三方面医疗救助，救助金额为政策范围内医疗费用救助的80%；对低收入、因病致贫、因病返贫对象个人负担的政策范围内医疗费用救助70%。截至目前，共资助参保人数65084人。

全面小康，一个都不能少。地区把困难群众的安危冷暖放在心头，贫困人员基本养老保险做到应保尽保、60周岁以上贫困人员养老保险金应发尽发、家庭经济困难学生应助尽助、贫困人口大病慢病应治尽治；号召全民参保，参保人数达28.1万人，连续第16年调整企业退休人员、连续第5年同步提高机关事业单位退休人员养老金水平。“工资有保障，生活底气足。”哈巴河县退休干部王大海说。

疫情防控常态化下，地区全面落实减税降费政策，累计降低企业电费成本2060.33万元、用气成本16.16万元、用水成本13.26万元，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放各类补贴资金1332.41万元、惠及6.9万名困难群众，不折不扣地把党中央对困难群众的关怀落实落细。

04

从“住有所居”到“住有宜居”

近日，记者走进布尔津幸福大院，红色的房顶、淡黄色的墙体，在蔚蓝天空的映衬下，愈发显得宁静与和谐。“生活有人陪伴、生病有人照料，我知足了。”刚搬进幸福大院不久的布尔津县杜来提乡阿肯齐村村民陈开林开心地说。

为解决贫困人口和农村低保对象中无人照料、生活自理有困难的留守独居空巢老人及农村部分老党员、老模范的实际困难，地区新建、改建农村幸福大院29所、幸福小院28所，确保困难老人老有所养、用有所需、病有所医、乐有所享。

把民心当作最大的政治，地区始终做到民有所呼，政有所应，每年坚持把本级财政支出的80%以上用于保障和改善民生，用真金白银的投入，用看得见、摸得着的实惠，暖民心、安民心、聚民心。

据悉，地区先后启动阿勒泰市南区、福海工业园区、福海县骆驼小镇、喀纳斯景区铁热克提小镇等项目建设，积极打造清洁能源消纳试验区，阿勒泰市100万平方米清洁能源供暖示范项目实现运行。实施20项电网升级工程建设，实现电力惠民利企；实施农村道路畅通富民工程3385公里，率先在全疆开通城乡一元通；建成农村户厕17811座；完成5座停车场建设，新增停车位近千个；扎实推进乡村振兴战略，建成8个美丽乡村示范村；实施“两居”工程3966户、开发新市区亮化老城区、实施棚户区改造7338户，基本实现各族群众“住有所居”到“住有宜居”的华丽转身。

一个个数字量化了民生改善领域新成就、新举措，一项项惠民工程增强了各族群众的获得感、幸福感。“脱贫攻坚政策好，牧民住进安居房，小康路上谁都不落下、幸福的日子越过越红火……”阿勒泰市萨尔胡松乡散德克库木村贫困户比扎汗·阿拜提弹起了心爱的冬不拉。

新闻评说

民生无小事 枝叶总关情

第二次中央新疆工作座谈会召开以来，阿勒泰地区聚焦群众关心的热点难点问题，出台一系列惠民政策，件件起势落地有声。据地区国民经济和社会发展计划执行情况报告显示，每年地区民生投入资金占公共财政支出的80%以上。

常态化疫情防控期间，地区采取各种措施，全力保障物资供应充足。同时，为减轻各类市场经营主体损失，地区采取阶段性下调用电用气用水收费等措施，发放各类补贴资金1332.41万元，惠及6.9万名困难群众。

民生无小事、枝叶总关情。阿勒泰地区切实把发展落实到改善民生上，全面实施好“九项惠民”工程，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办、一年接着一年干，切实解决好群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面的难题，使各族群众获得感、幸福感和安全感持续增强，日子越过越红火。

编辑：吕文婷

校对：孙金阳

审核：吕文婷