【特刊】创新社会治理 建设平安阿勒泰 ——探索阿勒泰专属市域社会治理现代化“良方”

◎本报记者：杨玮璇 图为本报资料片

习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调：社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。近年来，地区加快推进基层社会治理现代化，坚决完成维护社会稳定的各项任务，开创了社会稳定、边防巩固、民族团结、社会进步、经济健康发展的新局面，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，稳定红利持续释放。

阿勒泰地处新疆北部，素有“金山银水”之称，与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古三国接壤，边境线长1197公里，总面积11.8平方公里。历史上，阿勒泰地区各民族爱国、团结、忠诚，有着爱国戍边、保家卫国的光荣传统，生活在这里的38个民族团结一心、爱党爱国。

社会治理是一门科学，“抓住了市域这个关键环节，就可以起到‘一子落而满盘活’的效果。”2019年12月3日，在全国市域社会治理现代化工作会议上，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨如此形容市域在国家治理体系中的特殊定位。

市域在国家治理体系中的定位特殊，具有承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用。如何构建市域社会治理新模式、提升市域社会治理实效，实现“一子落而满盘活”？于今年3月25日在自治区党委政法工作会议上被命名为“自治区优秀平安地区”的阿勒泰地区已迅速行动起来，不兴伪事兴务实，坚持问题导向，精准施策，探寻市域社会治理现代化的“新大陆”。

近年来，地区坚持把“自治区优秀平安地区”创建工作作为进一步提升平安建设工作水平的重要抓手，覆盖地、县、乡、村四级党组织，压实各级党组织书记第一责任人的责任，确保各级领导干部人人肩上有担子、人人身上有责任、人人都在抓落实，采取多种形式，广泛动员各族干部群众参与到平安建设中；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中学习、专题辅导等形式大力开展平安建设宣传，将创建工作与严打斗争、扫黑除恶专项斗争、社会治安重点地区和突出治安问题排查整治相结合，全面提高干部群众参与率；动员全地区的楼栋长、护边员、平安志愿者纷纷行动起来，把党的政策宣传到“最后一公里”“最远一家人”。目前，全地区16.75万户家庭、1.67万户商铺参与到平安建设工作中，进一步推动平安建设由千家万户的“小平安”到全社会的“大稳定”。

今年以来，全地区各县（市）在推进基层民生服务和社区治理创新各项工作中，立足人口日益增加、居民诉求多元的实际，设立居民“说事点”“议事厅”等，推进服务管理下沉到小区，以党建引领小区治理新格局。

下大雨房屋漏雨怎么办？井盖破损丢失怎么办？河边缺少围栏怎么办……以前，居民遇到这些问题往往都会到社区反映，由社区协调相关部门予以解决。而现在，通过各社区居民“说事点”就能妥善解决这些问题。

据了解，居民“说事点”一般由有着丰富群众工作经验的老党员负责，他们倾听居民的诉求意见、调解邻里之间的矛盾纠纷，切实将各类矛盾纠纷、困难问题化解在基层，实现了小事不出网格、大事不出社区、难事不出城镇，已成为小区治理的“主心骨”。

“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。”这是习近平总书记在全国公安工作会议上作出的重要指示。近年来，为积极推进市域社会治理现代化，切实提高社会治理法治化水平，全地区各级政法部门各司其职、密切配合，全力保证社会治理在法治轨道上运行。自全国公安工作会议后，全地区各级公安部门以“枫桥式公安派出所”创建活动为契机，大抓基层、大抓基础，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，精心绘就“枫桥经验”本地化蓝本，不断增强地区各族干部群众的获得感、幸福感和安全感。

随着治理理念的不断深入，融合了自治与共治理念的社会治理悄然来临。“雪都义警”“额河义警”“乌河哨岗”等多元辅治力量已经逐渐成为地区社会治理中的一抹亮色。创新的工作模式不仅是地区在推进基层警务中探索出的新路子，更是地区开展平安创建工作的一个缩影，确保了民生问题解决在一线，有力提升了基层社会治安治理水平。

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。如今，阿勒泰地区各族群众安居乐业、生态环境优美、社会和谐稳定。下一步，地区将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进平安阿勒泰、大美阿勒泰平安文化建设，为营造更加稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境、舒适的生活环境谱写华丽乐章。

新闻评说

让平安成果人人共享

一直以来，地区坚持以人民为中心，让群众成为平安建设的最大受益者，切实增强了群众获得感、幸福感和安全感。各县（市）创新工作方法，俯下身倾听各族群众所思所想所盼所求，及时化解矛盾，确保地区平安稳定、人民生活幸福。

近年来，地区把平安建设作为贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标的具体实践，作为打造平安阿勒泰、大美阿勒泰，构建全域旅游、释放稳定红利的基础工作，努力开创阿勒泰平安建设新局面，让各族群众享受到了平安建设带来的成果。

如今，全地区六县一市均已被命名为“自治区优秀平安县市”，哈巴河县、布尔津县被授予“全国平安建设先进县”荣誉称号，全地区所有乡（镇、街道）全部成功创建“平安乡（镇、街道）”，平安阿勒泰、大美阿勒泰平安文化已经传到了地区的每一个角落、沁润了每个人的心田，阿勒泰以平安美丽幸福的新面貌让国内外游客感受着平安建设的魅力。

编辑：邓亚楠

校对：孙金阳

审核：吕文婷