满满干货，献给闵行占比89.2%的他们！春天真的来了……

闵行报社

置顶公众号，闵行人必备  

闵行报记者 樊姝倩 实习记者 杨玲霞丨文

闵行区有民营企业10.5万家，占比89.2%，其中高新技术民企639家，占比75%，民营上市企业21家，占比84%，有10家民企入选市百强民企，有14家民企入选市民企先进制造业百强。这些民企们都是推动闵行区经济发展的重要力量。

近日来，从国家层面、全市层面，一直到闵行区，优化营商环境屡屡发力，为民营经济的健康发展送来了缕缕春风。

3月11日下午召开的区政协六届十五次常委会议上，区经委和区发改委又带来了一波诚意满满的干货。让我们一起来看看吧。

  区经委  

1破解融资难融资贵

一是做实政策性融资担保。2019年，争取政策性担保贷款在保总额突破20亿元。与市政策性担保基金管理中心签订“创园贷”批量贷款业务试点合作协议，建立200万元以下信用贷款审批绿色通道合作机制，在园区推荐、银行审批同意的情况下，5个工作日内做到“接单即保”。

二是拓宽民营企业融资渠道。积极开拓金融机构和金融企业的资金渠道，大力支持金融机构开发创新金融产品；探索建立知识产权质押融资风险分担机制，试点投贷联动的知识产权融资模式。

三是降低民营企业融资成本。2019年安排预算超过1000万元用于补贴企业融资过程中发生的担保费用、利息、项目补贴等。

四是建立多层次政府投资基金体系。完成10支天使子基金“基金+基地”全覆盖工作；以股权投资作为切入点，挖掘区内优秀企业与资本对接，引导更多子基金入驻基金小镇、基金楼、金融园区。推动设立闵行区科技成果转移转化基金，推动军民融合产业投资基金建设。

五是以股权投资推动金融产业发展。通过政府投资基金，打造股权投资的集聚载体，推动设立金领谷产业基金、新梅陇文创科技产业投资基金、小镇人工智能产业基金。

六是加快助推企业上市。助力企业进入科创版；着力解决企业上市过程中遇到的问题；开展投融资对接服务，助力企业利用多层次资本市场加快发展。

2营造公平市场环境

一是进一步放开民营企业投资领域。按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，鼓励引导民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域。

二是落实产业布局规划，加强重点产业集聚。围绕“4+4”重点产业体系建设，推动达闼机器人、新文创电竞中心等32个重大产业项目建设。将新增和存量盘活的产业用地优先向优质民营企业项目倾斜，打造特色产业集群。

三是鼓励优秀民营园区运营主体参与园区开发建设和转型升级。

四是加大政府采购对民营企业的扶持力度。各预算单位30%以上的政府采购项目预算专门面向中小微企业采购。建立区民营企业创新产品采购目录，对列入目录的民企产品实施政府首购。

3增强企业核心竞争力

一是继续做好民营企业总部认定工作。2019年全区计划新增内资企业总部25家。

二是激发制造业发展动能。做好先进制造业发展政策申报和兑现，启动新一轮政策制定工作。

三是推动服务业高端发展。组织做好现代服务业发展政策的申报和兑现，启动新一轮政策制定工作。

四是加强科技创新和知识产权服务。建设上海国际技术交易市场，重点推进国际成果展示中心、加拿大滑铁卢大学技术转移上海中心建设；构建知识产权平台，鼓励军转民、民参军双向互动，实现军民融合知识产权的转移转化。

五是做好民营企业人才服务工作。做好民营企业优秀人才认定和跟踪服务，进一步做好优秀人才的子女入学工作。

4优化营商发展环境

一是推进政府服务“一网通办”，加大“三个一批”改革力度。全面对接上海市“一网通办”总门户“一梁四柱”体系，实现统一身份认证、统一总客服、统一公共支付、统一物流快递功能；通过“证照联办、联合审批、联合验收、联合帮办、线上线下联动”的“五联”模式，运用“靠前预审”、“容缺审批”、帮办服务提高项目审批效率。

二是简化行政审批手续，支持优质民营经济项目发展。民营投资项目施工许可环节办理比法定时限平均提升一半以上。

三是建立容错机制，进行人性化执法。对于监管中发现的民营企业问题，分别通过提醒、约谈、执法等方式实施分类处理，避免“以罚代管”和“一刀切”。

四是保护民营企业合法权益，加强知识产权服务。拟成立“企业商贸事务公证服务中心”，为企业提供公证法律服务。

5降低企业成本

一是降低民营企业税费负担。落实减免税收政策，及时对民营企业优惠政策进行精准投送；继续做好民营企业申请岗位补贴、社会保险补贴工作；做好“青年大学生社保补贴”和“初创期创业组织社保补贴”的政策衔接与平稳过渡。

二是降低优质民营企业项目用地成本。产业用地资源向优质民企倾斜，对于工业区块外民企优质产业项目支持“零增地”改造。

三是适当降低优质产业项目租赁费。以先租后让的方式引进优质民企项目，明确为配合重点民企项目落地的定向租赁可采取协议招租，合理确定租赁价格。

6加强民营企业服务

一是创新服务方式，拓宽服务渠道。打造线上线下联动平台。针对企业关注度高、需求量大的问题提供线下服务。

二是搭建产业对接平台，做好重点产业领域服务。

三是加强科技成果转化对接，增强中小科技型企业核心竞争力。

  区发改委  

1持续深化世行营商环境评价对标改革

例如：开办企业方面，取消社保业务登记环节，对于符合企业设立条件的1天内发放营业执照；办理施工许可方面，推进工程建设项目审批制度“全覆盖、全流程、全方位”改革, 环节由19个减少到14个，办理时间由169.5天减少到97天；获得电力方面，进一步减少低压小微用户办理时间，低压小微用户的用电申请、供电方案和工程设计环节压缩至5天，行政审批环节压缩至5天，外线施工环节压缩至5天；区房管局延伸前置不动产登记窗口服务，进驻主要中介企业客服签约中心，同步完成窗口预受理工作。

2加快行政审批与管理制度改革创新

例如：“证照分离”改革方面，将由点向面继续扩大食品经营许可告知承诺制试点范围，试点范围由两种食品经营类别扩大至六种；简政放权方面，进一步压缩土地出让合同调整办理时限，对不涉及补缴出让金的调整事项，在受理后10个工作日内完成合同调整；扩大开放方面，落实跨境电商零售进口政策，加快漕河泾综合保税区“上海市跨境电子商务示范园区”建设；事中事后监管方面，建立企业环境绩效评价及环境行为评级制度，探索实施企业环保差别化监管。

3强化精准服务

例如：解决企业融资难问题、“百人团队联系百强企业”、综合窗口前台首席代表制度及“一号响应”总客服机制、公安“综合窗口”入驻8个街镇社区事务受理服务中心、闵行区知识产权法律顾问团。

4深化机制保障

一是组织保障。

二是服务保障。开展相关部门、街镇处级领导去区行政服务中心、社区事务受理中心等办事窗口值班工作，通过值班开展调查研究，督促改革举措落地实施。

三是监督保障。组织开展全区营商环境考核评估，并纳入绩效考核体系。

四是人员保障。加强“一窗通”及人员统一管理“两个集中”，强化综合窗口及招商队伍建设。

五是宣传保障。开展优化营商环境案例评选及典型案例宣传，精准推送政策。

猜你喜欢

（本条编辑 樊姝倩 杨玲霞）