涨了9分钱……事关电动自行车，这场“大讨论”擦出怎样的火花？
怎么样的充电模式更便捷、更方便呢？市民认同的充电价格区间是什么呢？充电桩安装的“邻避效应”怎么破解呢？充电桩安全责任问题怎么划分呢……
关于电动自行车，一系列热点话题大家都有话想说——5月27日，闵行区人大推出的“人民城市议事厅，基层治理大讨论”活动在江川路街道大零号湾图书馆开展，吸引了包括人大代表、政协委员、社区居民、企业代表、物业代表、行业代表以及专家学者在内的200多人参加。各方围绕“便捷、安全、价格，哪个是我的电动自行车最在意的？”主题畅所欲言，从自身领域出发，聚集智慧，为电动自行车治理出谋划策。
安全：集中整治要变常态化治理
安全始终是“头等大事”，讨论会现场不少市民表示，擅自改装电瓶、飞线充电、电池上楼、电池过充等现象都会给安全带来极大的隐患。
一位现场观众认为，安全要从源头入手：“预防层面，要从电动自行车电瓶、充电器、电控等方面制定安全标准；立法层面也要考虑，不能售卖那种违规改装的电动车；销售环节、监管层面也需要加大力度；警示宣传教育方面也需要做普法宣传，引导居民杜绝购买非标电动自行车。”
对此，闵行区市场监管部门代表在回应时表示，目前闵行区有300多家电动自行车销售企业，没有生产企业。经区市场监管部门排查，大部分销售企业情况还比较好，但也有少数经营单位、销售商私底下进行着违法拼改装的买卖，均已根据相关法律法规进行处理。
更多市民则围绕停放、充电环节的安全发表了意见。“如果一辆电瓶车着火，没有喷淋就会影响一排电瓶车。”一位社区居民提出，需要普及停车棚的喷淋设施，有效控制灾害发生的影响范围。但现场也有不同声音：“一套喷淋硬件加建设就要10万多元，站在小区业委会和物业的角度，我们希望无限加大投入，但是不得不考虑成本的问题，采取防火隔断等措施更加合理。”
上海理工大学管理学教授赵欣认为，飞线充电也好，电池上楼也好，其实光靠执法的力量很难时时处处地发现，也难以实现长效机制。“未来如何把集中整治变成常态化治理，这对政府部门来说是一个挑战。”
便捷：政府部门要堵更要疏
通过宣传、整治，大家都知道飞线充电、电池上楼等行为不安全，但为何还屡禁不止？部分原因，便是正规的充电渠道还不够便捷。
上海交通大学的一位博士研究生表示，校园比较大，同学们骑电动自行车非常普遍，但充电有时却很闹心。“我们做过调查，充电桩的建设密度按1:2的比例是够了，充电桩的建设密度足够了，但是分布可能不合理，晚上回去不一定能找到最近的充电桩，还是要绕路去别的地方充电。此外，学校里有很多充电桩，在用了两三年后插口松了，每次用还要调整半天，充电桩的维护如何加强？”
在很多老小区，充电和停车的空间是大问题。一位居民举手发言：“江川路街道老小区比较多，制约因素更加突出一点。比如我所在的小区，要造电动车充电棚就需要占用小区绿化，但是占用绿化的话，有关部门就会说不行，因为绿化比例必须要达到百分之多少。是否在政策上可以有一个口子支持一下，比如用于装电动自行车充电棚的，这个绿化就没必要再补了。”
有的小区有地下车库，但使用起来并不方便。“我们小区是袖珍小区，地上两个车棚只能停20多辆车。地下车库闲置着，但坡度太大，车下得去上不来。”现场一位社区居民说，要改造有很大难度。
“我原来居住过的小区停车在地下室，地上非常滑，我自己就摔倒骨折过。推电动自行车的人，他们的人身安全怎么保障？”华东师范大学法学院教授胡雪梅直言，政府有关部门在进行电动自行车安全大排查、大整治的同时，也应该对是否为居民提供安全便利的充电条件进行排查，“不能把百姓‘逼上梁山’”。
参与现场讨论的区消防救援副支队长余小平表示，区消防部门正与闵行经济技术开发区、莘庄工业区联合开展一项公益活动，倡导企业在厂区和园区内安装充电设施，为职工提供“免费充电、满电回家”服务。“我们呼吁更多有社会责任感的企业参与到活动中来，减少社区停放充电的风险。”
价格：规范定价下有无下调空间？
“小区充电桩本来1元充5小时，现在1元9分充5小时，涨了将近10%。都不知道涨在什么地方？”看起来微不足道的9分钱，却是许多人实实在在关心的问题。
现场主持、上海人民广播电台海波热线主持人海波回忆，他在去年夏令热线的节目中，接到不少居民关于充电价格的投诉。“原本他在家充可能就花20多元，现在充电桩充要50多元，还要缴停车费，有人就不愿意了。”海波说，在一些价格敏感的人群中，这可能就是一个关键问题。“我们开4个轮子的车、一个小时停车费都交10块钱的人，就忽视了这1块钱的问题。”
现场，还有市民将目光投向了更为节能的光储充电。“我们也做了一个试点，但很多居民小区空间有限，车棚又比较矮，光照时间相对不足。所以光伏的投入，在小区场景上其实很难收回成本，甚至硬件的投入分摊后比目前电费还要高。”闵行铁塔公司总经理於强表示。
作为充电设施的运营方，於强认为，如果源头电费不随意加价，当前的充电价格还是有一些下降空间的。充电价格取决于运营方自身需要缴纳的电费以及设备投入运营等成本。“其实大家有一个误区，现在市场上1块钱充4个小时、5个小时，但这里面有个逻辑问题，科学的说法应该算用1度电收多少钱。”他说，充电的功率有大有小，不能简单按照时长对比。应该是消费者充了多少度电，相应地应该支付多少钱，铁塔公司目前就是按照实际使用电量进行收费的。於强透露，作为国企，铁塔公司之前参与了上海市电动自行车集中充电和停放场所设计标准的制定，也在不断探索，争取尽快拿出更优化的方案，更好地满足市民需求。
一个多小时的讨论，有正面提出问题，有对矛盾焦点的争论，但更多的是大家共同为寻求电动车更加安全的治理方式集思广益。经过这样一场大讨论，为社区居民与相关职能部门搭建了一座沟通的桥梁，通过不断地提问与协商过程，激活自治共治思维，探索未来管理的形成，这也是“人民城市议事厅，基层实践大讨论”活动带来的思考与启迪。据了解，这样的基层大讨论，今年还将持续开展。“希望能够建立起这样的沟通机制，替我们老百姓多想想，替我们老百姓解决一些实实在在的困难。”主持人海波说。
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