前海之“前”:深港合作,向前!
深港同根,携手同行。
在“依托香港、服务内地、面向世界”的战略定位中,前海始终把全面推进深港合作放在首位,打造香港融入国家发展大局的“桥头堡”。
这正是前海最独特的“区域特点”。
历经十二载,前海深港合作已从基础建设、平台空间搭建的“硬连接”,规则对接的“软联通”,逐步进入到情感认同的“心融合”。
仅2022年1-9月,前海实际使用港资42.8亿美元,增长21.1%,拥有港资企业近万家;前海深港青年梦工场累计孵化的创业团队,也半数来自香港,成为与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。
此时的前海之“前”是:深港合作,向前!
从“规则对接”
到“机制创新”
上月中旬,在深圳市决咨委、深圳智库联盟会同香港智库举行“2022港深智库联盟线上研讨会”上,香港一国两制研究中心高级研究主任朱岩向与会者点赞“支持前海风投创投发展18条措施”(下称“18条”),认为这是两地管理机构密切合作、协同发展,互联互通决策的典范之作。
该政策于9月2日发布,除了在深入调研深港两地私募业界反映的痛点难点堵点基础上形成,更特别之处在于,由前海管理局联合香港财库局同步在两地发布,是深港首次采取联合公告形式对外发布的“政策包”,香港业界反响热烈。
“许多香港私募基金得知这个措施后,马上来咨询怎样参与进来,希望用好香港金融服务,在科技领域对内地做更大投资。”香港财库局局长许正宇说。
这也被认为是前海频繁试水深港“规则对接”后,推动两地机制突破及创新的一次有益探索。此前,前海更多是推动深港合作在财税、金融、法治等多领域规则的对接联通。
比如,针对内地个税高于香港,在全国首创对境外高端和紧缺人才个税超过15%的部分给予补贴,后又对符合条件的港企按15%的税率征收企业所得税;在全国首创涉港合同可适用香港法律,并请港区陪审员参与审理等。
再如,屡屡在跨境金融领域“破冰”。近一年来,全国首家“双牌照”银行大新银行深圳分行、大湾区首家金控公司招商金控均落户前海,并成为全国首批本外币合一银行账户试点区域,业务规模超140亿美元,占深圳约四成。
“18条”的出现则意味着前海从单向衔接、对接香港规则,逐渐转变为与香港携手制定政策,合作更积极、紧密和深入。事实上,香港立法会今年已全票通过《积极配合<前海方案>,加快融入国家发展大局》议案,明确反映出香港社会落实国家重大战略,加强深港合作、推动两地共同发展的意愿。
就在11月6日举行的第九届深港(前海)人才合作年会上,前海管理局又与香港特区政府驻粤办共同发布了“2023年深港联合招才引智计划”,并与香港政府投资推广署、劳工及福利局、民政及青年事务局等部门紧密联动,联合开展海外宣介、人才寻访等活动。
“未来我们将与前海共同探索更多发展机遇,推动深港更高水平合作,发挥两地在粤港澳大湾区的‘双引擎’功能。”许正宇说。
从“专项扶持”
到“全周期支持”
为给香港拓展发展空间,前海亦很早即谋篇布局:前海深港青年梦工场、深港创新中心、深港基金小镇,到深港商贸物流平台、深港国际金融城、深港国际法务区和国际人才港,深港平台陆续建成启用。仅2021年至今,就统筹提供产业空间82万平方米。
其中,去年10月启用的前海深港国际金融城,已入驻218家金融机构,1/3是港资外资。金融城里拓展80万平方米优质产业空间打造的“前海深港国际风投创投集聚区”,已吸引67家风投创投机构入驻,其中港资、外资18家,管理基金规模达966亿元。
而将港澳青年“创梦”空间扩展3倍的梦工场北区也获得深港两地最高主政者的力荐。目前,前海青年创业空间已达到13.9万平方米,累计孵化香港创业团队342家。
随着在区港人港企数量大幅增加,前海的惠港政策也从最初的产业专项扶持,逐渐转向对事业全周期和生活全方位的支持。
香港回归祖国25周年前夕,前海发布惠港“九件实事”,覆盖住房、创业、服务、就业、平台、科创、金融、落户、民生九个方面,获时任特首林郑月娥点赞。
以就业为例,前海新增香港税务师、导游备案执业,港澳专业人士备案执业范围已扩大到18类;去年以来实施港澳青年招聘计划,也已发布4514个岗位,累计促成260名港澳青年在前海就业。
“现在我们不仅深度进入到施工落地及质量把控等环节,还可以独立身份去竞标。”香港知名建筑师事务所“hpa何设计”是首批完成公司及建筑师两地互认的前海港企之一,助理董事(中国)、设计总监李松霖说,公司已参与到深圳地铁机场东车辆段上盖整体开发、坪山区地铁上盖综合开发项目、东莞火车站旗云城市广场等大湾区项目建设中。
香港中律协创会会长、立法会议员陈曼琪则透露,协会曾对香港法律执业者在内地执业进行问卷调查,结果显示:受访者中,接近80%的人想开拓内地法律服务市场;接近80%的人想以香港律师或大律师身份,在内地担任香港法律顾问;70%的人想考取内地执业律师资格;接近65%的人想成为内地仲裁员或调解员。
“‘国家所需’和‘香港所长’在前海找到最佳的‘交汇点’。”嘉里建设(深圳)有限公司副总经理于天龙说。首批来前海创业的香港青年陈升则认为,前海就像一个“窗口”,对外向香港展示内地改革开放成果和祖国博大胸怀,对内则是香港观察内地发展和深港合作的重要平台,让更多港人了解内地,热爱国家。
数据显示,今年1-9月,前海实际使用外资45.2亿美元、增长16.9%,占深圳54.1%、广东20.9%、全国2.9%;实际使用港资42.8亿美元,增长21.1%,拥有港资企业近万家。