补办身份证先办居住证，如此“方便”民众？| 新京报快评

将居住证设为异地补办身份证的必要前置条件，给相关民众带来的，分明是大麻烦而不是方便。

        ▲三亚12345热线答复称需要先办理暂住登记凭证，然后才能申请异地补办身份证。图片来源南海网

   文 | 于立生

“公安部要求异地补办身份证需要提供户口簿或居住证，三亚却要求必须提供户口簿及居住证。”1月15日，在海南三亚市工作的一名四川网友不慎将身份证丢失，查知三亚市已开通异地补办身份证业务，原以为很简单的事，却因这“或”与“及”的一字之差，身份证没补办成。

“或”和“及”的区别，很多人都清楚。三亚市公安局却“或”“及”不分，把出具居住证也作为异地补办身份证的必要前置条件，这显然跟上面的要求相违。

1月16日，三亚市公安局对此回应：“此举并没有增加麻烦，反而放宽了条件，最大限度提供了便利。”

你明明是为难了我，还说方便了我？涉事部门的回应，引来不少质疑。“如无必要，勿增实体”，在办理证明问题上本来也该如此，能靠联网信息查到的，就没必要多设门槛、多让民众跑路。

异地补办身份证，完全可根据个人姓名、住址或身份证号等，锁定其准确的身份信息。就此看，其实户口簿、居住证等有其一，就足以证明个人身份。要求两个证件兼备，本没有太大必要。

根据12345政府服务热线信息显示，租房人员要在三亚市办理居住证，需提供房东身份证、房东房产证等材料达五项之多；除此，还需提供劳动合同、社保清单等材料。

      ▲身份证异地办理攻略。图片来源人民日报微博

对照国务院《居住证暂行条例》第9条第2款来看，单是住址证明方面，三亚市就多出房东身份证、居委会流动人口信息登记卡两项。材料如此繁杂，手续如此繁琐，不知便利在哪里？

三亚市有关方面称，“根据《居住证暂行条例》第13条第2款，居住证持有人在居住地享受按照国家有关规定换领、补领居民身份证等便利，因此异地办理身份证必须要先取得居住证。”

持居住证可享受补领身份证的便利，所以补办身份证得先持居住证，这叫什么逻辑？所谓能给外来人口带来诸多“便利”的居住证，被设置为异地补办身份证的必要前置条件，给相关民众带来了不便，也挺离谱。

无论是身份证的异地补办，还是居住证的办理，涉事公安局把以“或”分隔的可选项，弄成以“及”连接的兼具项，由此导致了办事民众所需材料的不必要增多。

从去年开始，公安部借助技术进步的东风，在各地推进身份证异地换领工作，可以免却相关民众身份证遗失后须回原籍补办的奔波苦，能避免大量人力、财力、物力、时间等社会资源的靡费。

可无论是给异地补办身份证设置须先办理居住证的前置条件，还是给居住证的办理设置种种附加条件，三亚却在让这些善政大打折扣。每多设一个门槛，就可能让民众多跑一些路。希望当地有关方面能尽早正视民众诉求，意识到自身问题，并尽早纠正。

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编辑：与归  实习生：杨林鑫 李瀚伟  校对：陆爱英

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