万万没想到，美国联邦政府又因没钱而“关门”了……

2018-01-21 刁大明 新京报评论

美国联邦政府“关门危机”也是特朗普的危机。

▲美国联邦政府因“没钱”正式关门！动画揭停摆影响有多大？视频来源：新京报动新闻。

文 | 刁大明

1月19日深夜，美国国会参议院以50比48，完成了一项拨款延续决议案的程序性表决，实质上拒绝了继续对联邦政府进行临时拨款的立法动议，致使1月20日凌晨起美国联邦政府非核心机构暂时停摆，所谓的“关门危机”时隔不到五年重新上演。

颇为讽刺的是，这次“关门危机”正值美国总统特朗普执政一周年之际，平添了浓厚的标志性意义。

客观上，这有巧合的成分：1月19日临时拨款到期时间，是由2017年12月21日国会两院通过的覆盖四周的临时拨款决定的，只是刚好撞上了特朗普执政一周年。

但不可否认，“关门危机”发生在特朗普执政首年，也有着高度必然性。

特朗普过去一年的执政过程中，不但抛出了大幅度抬高军费的预算计划，还对移民政策与社会福利项目采取了极端态度。

比如，去年9月，特朗普政府先是企图撤销所谓“童年入境暂缓遣返计划”，后又表态不支持将9月30日到期的儿童医疗保险项目延续。

如此扩大共和党财政偏好、打压民主党政策倾向的极化议程，很快打破了国会两院两党好不容易通过分肥而维持的“拨款共识”，唤起了两党议员在财政立法中的“零和”党争思维。

有分析认为，特朗普个人在“关门危机”中似乎扮演了推波助澜的角色，他甚至希望采取所谓“边缘政策”，来倒逼民主党人及共和党内部的某些反对者最终妥协就范。

这种铤而走险的思维会否发挥效果，目前还不能定论，至少要看未来民意压力的传导方向。但此次“关门危机”，至少已经传达出两个对特朗普政府不利的信号。

其一，说好了的民主党制衡可能已经不请自来了。按照预期，民主党极可能在2018年国会中期选举中夺回国会（众议院）多数，进而将特朗普拖入被制约的“跛脚状态”。但目前看，民主党已完全可以利用国会参议院的微妙状况，对特朗普政府提前实现有效立法制衡。

其二，共和党阵营的跑票，说明内部分歧持续加剧。去年年末，减税立法的政治胜利，一度被认为是特朗普与共和党建制派逐渐共享政策目标的重要标志。可眼下，分歧犹在且持续加剧。

如今，面对某些联邦政府机构关门的窘况，两党政治人物的“条件反射”，不是尽快推进合作、结束危机，而是忙不迭地投身所谓的“指责游戏”：先撇清自己，把负全责的脏水泼向对手。这样的“政治秀”，只会增加美国普通民众对政治的厌恶，加剧贬低政府公信力。

而作为一个“关门”政府的总统，在下周的达沃斯论坛和下下周的国情咨文中，特朗普又该如何让世界和美国相信他的“让美国再强大”的承诺呢？

□刁大明（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院副教授）

我们发布了一个“稿事”计划！如何投稿？请戳“阅读原文”。

编辑：仲鸣