北大清华本科生直接落户，不妨看成上海户籍再破冰

上海针对北大、清华应届本科毕业生的落户开放绿色通道，在传统的打分落户之外，提供了另一种选择，放松了户籍准入门槛，效果值得期待。

▲上海夜景。 图片来源：视觉中国

文 | 徐明轩

北大、清华应届本科毕业生能直接落户上海了！8月7日这个消息在舆论场里炸开锅，有羡慕者，有质疑者。

其实，事实颇有模糊地带。上海市学生事务中心的工作人员在接受媒体询问时表示，北大、清华的应届本科毕业生只需符合上海市教委等部门制定的“基本申报条件”，不需要参与评分，就能直接申请落户。但对于“基本申报条件”包含哪些方面，该工作人员称，他们也不清楚。

公布《非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》是上海市每年的规定动作，根据毕业生的学历（博士、硕士、本科）、毕业学校、是否属于上海重点发展学科、四六级水平等等因素，会做出不同的打分。按往年的惯例，应届毕业生要积分达到72分，才能够进入上海的落户通道。

所以，即便是上海复旦、交大这样的名校毕业生，如果不是属于上海的重点发展学科，且校内成绩靠前、获得多项奖励的话，也很难达到毕业即落户上海的目标。

但是，今年政策的不同之处在于，上海将北大、清华作为试点，提出要探索建立“国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件可直接落户的绿色通道政策”，也就是在传统的打分机制之外，给这两所名校留下了落户的绿色通道。

2015年，中央将户籍改革政策定调为：“有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”之后，包括上海在内的特大城市的落户门槛一度有所提升。但是，不久之前发生的抢人大战让各大城市的户籍政策有所松动，武汉、成都等特大城市为了抢人才，对于落户也是给出诸多福利。

在这样的形势下，面临高级人才紧缺这一挑战的上海显然也无法再保持冷静。对北大、清华两校开通绿色通道，可以说是上海在坚固的户籍壁垒上敲开了一条裂缝，向人才伸出了橄榄枝，而北大、清华两所名校的应届本科生，率先享受到了这样的政策红利。

当然，这样的开放有可能引发更多的争议，比如只向北大、清华的本科生开放是否涉及学历歧视？此举是否会对“一考定终身”的观念推波助澜？对上海本地的其他知名高校是否公平？

其实，户籍开放政策哪怕只是前进很小的一步，也可能涉及千丝万缕的利益纠葛，因此，不妨以发展的眼光，把上海此次的改革放在更宏大的户籍开放的政策下探讨。不能因为这次只开放了北大、清华两大名校，而没有开放更多学校，就以“不公平”的名义阻挠改革。

从红头文件的表达来看，上海是要探索建立“国内高水平大学落户的绿色通道政策”，探索的初期可能会比较审慎，之后会不会向其他名校进一步开放？这值得期待。

上海针对北大、清华应届本科毕业生的落户开放绿色通道，在传统的打分落户之外，提供了另一种选择，放松了户籍准入门槛，效果值得期待。

□徐明轩（法律工作者）

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编辑：易木   

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