未成年人网络游戏充值，如何走出“迷局” | 新京报评论
近年来，我国网络游戏产业快速发展的同时，未成年人沉迷网络游戏和非理性消费问题备受关注。一些青少年沉迷网络游戏，严重影响正常的学习生活和身心健康，不少家长反映强烈。
2024年5月28日，中国互联网协会发布《未成年人网络游戏服务消费管理要求（征求意见稿）》团体标准。这是游戏行业首个完整的消费管理规范。这意味着，长期以来在未成年人网游退费问题上困扰多方的情况，今后都将有章可循、有规可依了。
当前，未成年人参与的网络游戏行为有哪些特征，其动机和驱动力是什么？就此，新京智库于2024年7月23日至2024年8月6日发起面向家长及年龄已满8周岁但未满18周岁未成年人的网络调查。
调查发现，未成年人在游戏行为上表现出较高的多样性和复杂性。而家长在未成年人游戏行为中的影响较为显著，大多数未成年人的父母了解他们的游戏习惯，并会限制游戏时间和讨论游戏充值问题。但也有部分家庭对未成年人的游戏行为缺乏了解和关注，需要进一步加强家庭沟通和管理。
“防沉迷” 取得显著成果
针对未成年人沉迷网络游戏和无序充值网游的乱象，相关部门早已出台多项政策进行规范。
2019年，国家新闻出版署印发了《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，采取一系列举措办法，建成国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，并实现合规上线运营游戏全部接入，为深入推进防沉迷工作打下了基础。
两年后，2021年8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（以下简称“8.30新规”）。“8.30新规”被人称为“最严防沉迷新规”。
游戏企业是防沉迷工作的主体，在落实防沉迷中十分关键。“830新规”出台后，腾讯游戏、网易游戏、米哈游等多家业内大厂，均迅速回应称，将尽快落实《通知》要求。两天内，就已有40多家游戏公司作出类似回应。
不仅如此，游戏企业也在持续出台、升级各种应对措施。
比如，暑假前夕，网易游戏发布“2024年暑期未成年人游戏限玩日历”，并同步启动“暑期未成年人保护专项行动”，全方位护航未成年人暑期上网安全。7月17日，腾讯宣布开展“2024暑期未成年人保护专项行动”，重点针对账号冒用问题升级人脸识别策略。
一个个政策、举措齐头并进，我国在未成年人保护政策上取得显著成绩。中国音数协游戏工委《2023年游戏产业报告》显示，近一年有28.86%的未成年游戏用户消费减少，消费额渐趋走低，未成年人过度游戏问题得到了有效改善。
防网络游戏沉迷工作是一项系统工程
有研究表明，在全球范围内，“防沉迷监管难”是普遍现象，许多国家对此做出尝试但收效不大。
中国政法大学数据法治研究院教授张凌寒对新京报记者表示，我国今年开始实施生效的未成年人网络保护条例，开创了一系列中国独有的制度措施，如限制未成年人的游戏时间和消费额度等，这给世界其他国家的未成年人网络保护提供了经验借鉴。
不过，虽然防止未成年人沉迷网络游戏的相关政策陆续出台，游戏企业也推出了相关措施，但是网络游戏沉迷和不当消费充值问题仍然时有发生，这意味着网络游戏沉迷是一个社会问题，需要系统协同解决。
北京师范大学法学院副院长袁治杰教授对新京报记者表示，除了网络游戏中的心理学设计，社会和家庭也是青少年沉迷网络游戏的影响因素。尤其值得一提的是，家长监护的缺失也是未成年人沉迷网络游戏的原因之一。
新京智库调查发现，在受访的未成年网民中，大多数人认为父母对他们的游戏习惯是了解的，占比68.65%。同时，仍有31.35%的未成年人受访者表示他们的父母不知道他们的游戏习惯，这表明有相当一部分家庭对未成年人的游戏行为缺乏了解和关注。关于父母是否会限制未成年子女的游戏时间，65.52%未成年人予以肯定。
在袁治杰看来，游戏是一个内容载体，既可能存在色情暴力内容，也可以被很好地用于学科教育和综合素养提升。因此，除了提供陪伴和多带孩子参加线下活动，家长应当积极介入，了解和正确使用防沉迷系统。
即使是网络游戏，也并非一无是处、完全是“洪水猛兽”，而关键还在于正确的引导和合理的使用。中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端在接受新京报采访时表示，网络游戏本身也是一种前沿新型科技产品，可以利用一些功能型游戏产品开展正向的启蒙教育。通过积极有效的引导，把更多的积极因素发挥出来，然后尽可能通过设计来规避它的相对消极的因素，“比方说财商教育，网络游戏就是一个很好的抓手”。
夯实各方责任，优化“防护网”
张凌寒在接受新京报采访时表示，我国现有的严格实名认证制度，和限制未成年人的游戏时间和消费额度等制度，已经做好了未成年人在娱乐游戏领域保护的第一道防火墙。
当然，政策的制定只是第一道防火墙，如何在实践中有效落实这些政策仍然非常关键。
对此，中国政法大学政法宣传与舆情研究中心副主任原平方强调，管理部门应严格执行法律法规，加强对网络游戏企业落实防沉迷措施的监督检查。
中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任刘晓春也指出，现有政策在实施过程中仍存在一些难点和短板。例如，未成年人冒用成年人身份进行游戏和充值的问题依然普遍存在等。这种现象表明，家长在未成年人防沉迷方面的责任意识和实际操作仍需加强。
网络游戏沉迷是一个社会问题，防沉迷是一项系统工程，需要各方面的共同努力。一方面，管理部门、行业、平台要始终把防沉迷作为游戏管理的重中之重，扎实筑牢“防护网”；另一方面，防止未成年人沉迷网络游戏，需要广大家长、老师齐抓共管，引导孩子们形成良好生活习惯和用网习惯。
撰稿 / 新京报记者 柯锐
编辑 / 郑伟彬
校对 / 张彦君推荐阅读：
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