【关注两会】我市十大重点建议均已办结，满意度测评结果来啦……
我市十大重点建议均已办结
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日前，记者从市人大常委会获悉，市五届人大三次会议以来，市人大代表就我市各方面工作提出的318件建议、批评和意见，在市人大常委会的监督指导下，经过承办单位的共同努力，已全部办复，从代表反馈的意见看，对建议办理表示满意或基本满意的占98.84%。其中，作为2019年重点办理的10件代表建议，由市政府7位副市长分别领办，市人大常委会6位副主任按照分工牵头有关专门委员会和工作委员会对口督办。
这些建议涉及城建、交通、水利、旅游、医疗和教育等方面，集中反映了我市经济发展的突出问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题。市政府高度重视人大代表建议的办理工作，把它作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实推进“不忘初心 牢记使命”主题教育的重要工作来抓。
在建议办理过程中，市政府分管副市长均亲自研究部署，认真开展专题调研，主动协调解决建议办理过程中存在的困难和问题，对建议办理和答复工作严格把关。市政府办和相关具体承办单位认真履职、规范办理、按时答复，并与代表充分沟通和协商，有力提高了建议的办理实效。
市人大常委会坚持把代表建议办理作为发挥代表主体作用的重点工作，进一步创新建议办理方式，完善重点建议办理由市政府领导领办、常委会领导督办、相关委室跟踪落实的工作机制，借助e龙岩、人大微信公众号等平台，公开办理进度，提高建议问题的解决率，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
值得一提的是，在市人大常委会对10件重点代表建议办理情况进行的满意度测评中，9件满意、1件基本满意。
1
齐抓共管 合力推进建筑垃圾消纳工作
领办人：副市长黄庆辉
督办人：市人大常委会副主任冯添桂
建议人及内容：吴秀英等3位市人大代表关于加快建设中心城区主城区建筑垃圾消纳场的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
市领导多次召开专题会议，多部门合力推进建筑垃圾消纳场建设。2019年9月2日，市政府启动《龙岩中心城区主城区建筑垃圾消纳场选点布局规划（2016-2020）》的修订工作。在中心城区东、西、南、北4个方向选定建筑垃圾消纳场项目选址点，提速推进项目建设。目前，中心城区已建成2个消纳场，总容量240万立方，在建项目1个，另有3个拟建设项目，设计容量达120万立方。
除此之外，我市积极探索建筑垃圾回填消纳方式，进步提升建筑垃圾消纳能力，目前，已实施2个项目试点建筑垃圾回填。同时，鼓励和引导社会资本参与建筑垃圾综合利用项目，支持建筑垃圾再生产品生产企业发展。
2
破解融资难题 助力中小微企业发展
领办人：市委副书记、常务副市长王龙
督办人：市人大常委会副主任苏立波
建议人及内容：林志国代表关于破解民营企业“融资难、融资贵”的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
近年来，我市先后出台了《金融支持工业企业加快发展十二条措施》《关于支持民营企业加快发展二十条措施的通知》等政策措施，修订完善银行业金融机构支持服务地方经济发展考评办法，提高金融服务民营企业能力。市政府积极拓宽民企融资渠道，协调民营企业信贷需求与银行机构对接。针对民营企业资金需求特点，加强金融创新，引导金融机构推出30多种信贷创新产品；推进政策性融资担保体系建设，在全省率先实现政策性担保机构市县两级全覆盖、市级担保机构注册资本金突破5亿元；健全应急还贷机制，帮扶企业渡过短期融资困境；探索建立企业纳税信用转化为银行贷款信用、贷款时可无需担保的机制，打造诚信纳税企业专属“信用钱包”。下一步，我市将加强金融与工商、税务、财政等部门联动，组建金融顾问团队，快速为重点企业及重大项目融资、运营、风险化解进行诊断并提出解决方案，完善政策性融资担保机构考核体系，扩大民营企业金融服务覆盖面。3
推进整体规划 建设美丽乡村
领办人：副市长黄庆辉
督办人：市人大常委会副主任冯添桂
建议人及内容：林炜明代表关于加强乡村整体规划设计的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
市政府高度重视乡村整体规划设计，于今年初启动乡村整体规划设计试点工作，印发《龙岩市新农村规划示范村指导实施意见》，确定了35个市级规划示范村，以点带面推进全市新农村建设。目前，35个市级示范村规划编制已完成初步方案成果，部分县级示范村规划编制已完成技术审查。
制定出台《龙岩市村庄规划编制导则（试行）》，按照“布局集中、用地集约”的原则，注重对山水林田湖草等自然资源、历史人文资源的保护与利用，打造本土风貌特色。编制了《龙岩市美丽乡村住宅建设标准图集（新版）》，分系列编制12套农村民居方案。
同时，学习借鉴外地的国土空间规划工作的成功经验，市辖区、县（市）分别构建“全域—编制单元—管理单元—镇街—地块”的规划传导体系，通过全域规划，强化全市乡村的规划管控。
4
规范校外托管机构 保障学生安全健康
领办人：市委副书记、常务副市长王龙
督办人：市人大常委会副主任阙朝阳
建议人及内容：丘德珍等3位代表关于加强校外托管机构监管的建议
建议办理情况满意度测评：基本满意
办理情况：
我市历来高度重视学生校外托管机构监管工作，早在2016年就出台《关于加强学生课后托管服务管理工作意见（试行）的通知》。2019年4月，市政府分管领导召开教育有关工作专题会议，要求市直有关部门落实责任，切实加强中小学生校外托管机构监管。
2019年6月，对全市中小学生校外托管机构情况进行摸底调查，详细排查基本情况和存在问题，为下一步针对性开展校外托管机构监管提供依据。目前，我市校外托管机构有773家，主要分布在城区学校周边，校外托管机构均由社会力量开办，提供小学生托管服务的占82%。
目前，我市采取政府购买服务方式，在中心城区小学开展“课后服务”工作，对中心城区35所小学学生，利用周一至周五下午放学后的课余时间，在校内开展一小时课后服务活动。下一步，我市将根据省里统一部署要求，结合我市实际，抓紧制定中小学生校外托管机构管理办法，进一步加强和规范校外托管机构管理，更好地保障中小学生安全健康成长。
5
医保连民意 齐力惠民生
领办人：副市长郭丽珍
督办人：市人大常委会副主任阙朝阳
建议人及内容：李玉华代表关于完善慢性病（门诊特殊疾病）医疗政策的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
近年来，我市多次对门诊特殊病种政策作出调整，城乡居民医保门诊特殊病种由原来的26种增加到31种，职工医保门诊特殊病种由原来的18种增加到29种。同时，对门诊特殊病种起付线和报销标准进行了调整，将城镇职工医保年度起付线统一调整为700元，不再依医院等级设定。职工医保甲类病种报销比例统一调整为90%、乙类病种报销比例上调为85%；城乡居民医保高血压、糖尿病统筹基金支付比例统一调整为50%，重性精神疾病统筹基金支付比例调整为75%。
为进一步减轻参保群众看病就医负担，我市印发了《关于调整基本医疗保险门诊特殊病种相关政策的通知》，积极扩大门诊特殊病种的购药渠道。9月1日起，参保患者就诊同一门诊特殊病种，可自主选择2家定点医疗机构。就诊时，医师可视病情及病种，一次可开具不超过60天的处方用量，极大地方便了患者。
另外，我市提高了普通门诊基金支付封顶线，报销额度由每年200元/人提高至每年300元/人。与此同时着力解决基本药物短缺问题。
6
推进农村路网建设 疏通乡村振兴筋络
领办人：副市长谢海波
督办人：市人大常委会副主任邓振春
建议人及内容：蓝中健等3位代表关于加快推进“四好农村路”建设的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
“四好农村路”的建设，有利于提高乡镇综合交通水平，促进区域发展，也有利于乡村振兴战略更快更好实施。为此，我市专门成立了由分管副市长任组长的“龙岩四好农村路建设工作领导小组”，制定下发《关于全面推进“四好农村路”的实施意见》，将“四好农村路”建设列入绩效考评体系，合力推进“四好农村路”建设。2019年1至10月，我市完成农村公路建设改造330公里、危桥改造50座、生命安全防护工程600公里，并在全省率先实现“路长制”全覆盖。同时，创新县道委托公路部门管养模式，全市2541公里县道已全部委托公路部门管养。用好信息化手段，全市完成农村公路管理信息综合平台建设，实现县、乡、村三级覆盖，公路养护得到进一步提升。聚焦服务“三农”，统筹推进城乡客运一体化发展，全市通公交建制村418个、通客运班车建制村874个，实现100%建制村通客车的目标。加大力度改善农村地区物流运输条件，各县均已建成县级物流服务中心，乡镇物流节点覆盖率也达100%。7
打造精品民宿品牌 驱动全域旅游发展
领办人：副市长王建生
督办人：市人大常委会副主任廖德槐
建议人及内容：张新连等3位代表关于加快发展我市乡村民宿的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
乡村民宿经济作为繁荣农村、富裕农村的新兴产业业态，一直受到我市的高度重视。目前，我市现有乡村民宿178家，集中在连城冠豸山、培田古民居、汀州古城、永定客家土楼等区域。2019年以来，我市着力将民俗活动、农业体验、休闲娱乐等旅游元素与民宿有机融合，丰富民宿旅游内容并提升民宿文化品位和服务档次，印发了《龙岩市2019年文化旅游产业发展提升行动实施方案》《关于加快推进龙岩市旅游“七景区”建设的工作方案》,永定、武平、长汀等地也先后出台政策，深度挖掘特色地方文化元素和旅游资源，推出涵盖乡村、休闲、亲子旅游等内容的精品旅游线路，同时大力发展民宿业，逐步建设一批与景观相配套的特色民宿。下一步，我市还将围绕"打造精品、示范引领"的发展思路，持续打造精品民宿，指导民宿经营户提升文化品位和服务档次，主动靠前服务，引导民宿规范发展。8
完善工作机制 让城乡居民医疗有保障
领办人：副市长郭丽珍
督办人：市人大常委会副主任阙朝阳
建议人及内容：刘梅新代表关于完善城乡居民基本医疗保险参保缴费工作机制的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
医疗保险是城乡居民的重要保障，近年来，我市出台了《关于印发龙岩市城乡居民基本医疗保障制度市级统筹办法的通知》，力争建立统一的城乡居民医保、大病保险和城乡医疗救助制度，实现城乡居民医保“覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理”六统一。
目前，城乡居民住院报销比例提高到乡（镇）卫生院90%、县级医院75%、市内三级医院45%、市外医院35%，封顶线从2004年规定的最高2万元提高到10万元。医疗保险报销范围从只有住院补偿，扩大到住院补偿、大病保险补偿、特殊门诊补偿及普通门诊补偿。
针对大病保险，自2019年1月1日起，我市城乡居民基本医疗大病保险起付线由15000元调整为13000元，封顶线由25万元提高至30万元。建档立卡农村贫困人口城乡居民大病保险不设封顶线，起付线由15000元调整为6500元，报销比例第一档由60%提高至65%。
我市通过增加普通门诊报销额度、大力提高医疗救助待遇、增加家庭医生签约服务项目标准、新增17种国家谈判抗癌药进入医保等措施，降低了患者负担，切实提高参保人员医疗保障水平
9
整顿保健品市场 维护消费者权益
领办人：市委常委、副市长柳军
督办人：市人大常委会副主任苏立波
建议人及内容：曹小清代表关于进一步加强我市保健品销售市场监管的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
我市对保健品销售市场监管非常重视，成立了全市联合整治保健市场乱象百日行动专项工作组，紧紧围绕“保健”乱象突出的重点行业及领域、重点商品及服务、重点场所及人群开展拉网式排查，并从企业执证、产品质量、从业人员资质等方面进行整顿规范。对于以组织健康讲座、免费体验等传销方式及利用互联网销售假冒伪劣保健品产品的，我市也制定了相应措施并加大案件查办力度。
此外，推进食品“一品一码”信息追溯体系建设，实现保健食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究。
10
打造地理标志产品，增强农业品牌效应
领办人：副市长张朝阳
督办人：市人大常委会副主任张琼珊
建议人及内容：林丽凤代表关于重视地标产品认证 推进特色农业产业发展的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
农业是我市的重点产业，市人大常委会领导和分管副市长多次牵头深入乡村调研，研究提出方案，有力推进地标产品认证，促进特色农业产业发展。我市先后出台《龙岩市人民政府办公室关于加快“三品一标”特色产业发展五条措施的通知》《龙岩市农业局关于扶持“三品一标”品牌发展的通知》等文件，制定奖补措施等一系列鼓励政策，开展专业培训，加强体系建设，大力促进以“八大珍、八大鲜”为代表的特色农产品地理标志登记及原料基地创建，努力提高“三品一标”农产品覆盖面。截至目前，全市“三品一标产品有效认证数达419个，地理标志保护登记农产品认证数量上升至14个，位居全省第二。其中，“龙岩山麻鸭”“龙岩斜背茶”“河田鸡”等特色农产品相继获得农业部地理保护标志登记，“上杭槐猪”“龙岩烤烟”分别通过省级初评与目录入选评定。与此同时，我市品牌农业建设也取得很大进展，截至目前，全市已获评省著名商标、名牌农产品40个，大大提升了我市农产品知名度。闽西日报社新媒体中心出品
记者：蓝明丰 石芳
图片：陈律全 傅长盛
通讯员：傅加斌
编辑：梁婷
检查：罗爱萍
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监制：林琳
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