把人大工作的“根”深深扎在人民群众中
龙岩人大在推进全过程人民民主“闽西实践”中，加强乡镇（街道）代表工作室规范化建设，全面推行“1479工作法”——
把人大工作的“根”深深扎在人民群众中
习近平总书记在党的二十大报告中指出，人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
近年来，龙岩市人大常委会在全省率先制定《关于打造全过程人民民主“闽西实践”的实施意见》，并先后出台《关于全市乡镇〈街道〉人大代表工作室规范化建设的指导意见》《关于在全市乡镇人大推行“1479工作法”的实施意见》等配套文件，推动全过程人民民主理念在闽西革命老区形成生动实践，把人大工作的“根”深深扎在人民群众中。
市人大常委会党组书记、主任詹昌建调研基层人大规范化建设
代表工作室服务群众“零距离”
“硬化扩建下坝乡美溪村至中赤镇育平村道路，方便群众出行。”“建设下洋沿河栈道二期工程，完善公共服务设施。”“希望庐丰出台种粮的扶持政策，鼓励大户种粮。”……这一句句简明的话，是龙岩百姓写在人大代表工作室（联络站）登记本上的诉求。
人大代表工作室，是人大代表的履职平台，是人民有序政治参与的重要载体。乡镇人大代表由选民直接选举产生，是人民代表大会制度与群众联系的“最后一公里”。如何打通这“最后一公里”？人大代表工作室是一个重要渠道。
2022年9月，龙岩市人大常委会办公室印发《关于全市乡镇（街道）人大代表工作室规范化建设的指导意见》，指导全市所有乡镇（街道）建设“人大代表工作室”，推动村居片区、行业、园区等建设“人大代表联络站”，保障代表履职更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。
截至目前，全市133个乡镇（街道）均已建设人大代表工作室，为代表学习教育、履职活动、服务群众、宣传宣讲提供了平台。“过去，代表在闭会期间缺乏活动场所，现在这一情况变了。”昨日，连城县朋口镇人大主席团主席李谦伟表示，工作室的成立，一改过去基层人大履职没有阵地的局面，让代表活动有平台、服务群众零距离。
此外，龙岩市各县（市、区）鼓励乡镇因地制宜创新开展代表履职载体。如新罗区在推进各镇（街道）人大代表工作室建设的同时，助力建设全市首个供电行业人大代表联络站，推动龙腾社区人大代表联络站等一批行业、社区（村）人大代表联络站的建设，构建起“一主多辅”的代表联系群众“1+N”平台体系。永定区各乡镇积极探索载体的多样性，提高平台运行能力，有效发挥阵地作用，保障代表依法高效履职，如湖坑镇设立“道明人大代表工作室”等。
亮身份、接来访、答疑惑......如今，龙岩市8742名县乡两级基层人大代表活跃在各个代表工作室（联络站），把小到一盏路灯怎么点亮、一条斑马线怎么规划，大到一个产业怎么盘活、一方经济怎么发展等民生实事记录在册。这些涓涓细流汇聚成体现人民当家作主的大事，推动群众所思所想所盼变成现实。
人大代表在联络站接待群众
“1479工作法”在基层开花结果
“才溪代表好作风，群众利益记心中；形式多样听意见，推动落实不放松。”在上杭县才溪镇，这句耳熟能详的话深深烙印在基层人大代表的脑海中，被奉为工作指南。与之呼应的是，才溪老百姓将“代表就在我身边”“有事找代表”“代表能办事”常挂嘴边。
代表与群众间的呼应，既是基层人大代表依法履职的真实写照，也是才溪共建和谐党群关系、增进民生福祉的真实反映。
党的十八大以来，才溪镇人大传承和弘扬革命优良传统，在闽西这片红土地上不断推进基层民主政治建设，探索总结出“1479工作法”，成为全省乃至全国乡镇人大工作的品牌，得到了全国人大常委会的充分肯定。
在基层人大工作中，通过推行“1479工作法”，乡镇人大坚持党的领导这一最高政治原则，妥善处理好与人民群众、人大代表、乡镇政府、上级人大及其常委会四个方面的关系，积极组织开展七项活动，做好九项工作，构建起多样、畅通、有序的民主渠道。“通过该工作法的运用，我们成功创建了福建省首个也是唯一一个全国人大常委会法工委基层立法联系点——才溪基层立法联系点，目前已为全国人大输送了17条建议。”才溪镇人大主席团主席王瑞华介绍说。
先行先试的改革和成功复制的经验相伴而行，不断推动改革向纵深推进。去年9月，龙岩市人大常委会办公室印发《关于在全市乡镇人大推行“1479工作法”的实施意见》，不断深化乡镇人大工作规范化制度化建设，开创新时代乡镇人大工作新局面。
令出惟行，重在落实。随即，基层结合各地实际，认真贯彻落实“1479工作法”：武平县把乡镇重大民生实事项目人大代表票决制工作作为人大依法行使重大事项决定权的重要内容和推动解决基层民生问题的重要抓手，今年以来，全县各乡镇共票决重大民生实事项目40个；长汀县河田镇人大主席团通过为代表培训财经知识，让他们在审计监督中为政府节约资金近20万元……
忽如一夜春风来，千树万树梨花开。“1479工作法”作为乡镇人大工作特色做法，历经三届市县乡人大近10年的不懈探索，在龙岩市基层乡镇民主实践中开花结果，不断呈现创新活力——成功入选“改革开放40周年福建人大最有影响的二十件大事”；入选《新时代福建省县乡人大工作创新案例》；荣获龙岩市“优秀改革品牌”称号……
才溪基层立法联系点立法征求意见座谈会
人大代表视察沿河步道项目
全过程人民民主“闽西实践”百花齐放
习近平总书记指出“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践”，并强调“要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来”。
闽西，是我们党民主建政的重要孕育地和实践地，是我们党领导人民最早召开工农兵代表大会的地方之一，是人民代表大会制度的摇篮。
秉纲而目自张，执本而末自从。秉执习近平总书记发展全过程人民民主的重大理念和闽西革命老区的光荣传统，龙岩市各级人大及其常委会不断加强和改进代表工作，致力打造全过程人民民主“闽西实践”。
在永定，各乡镇（街道）把代表工作室规范化建设作为引领示范点，如下洋镇人大主席团探索建立了“1335”工作机制，龙潭镇设立了“服务蝴蝶兰产业人大代表联络站”等，密切代表与群众的联系，激发代表履职积极性。
在连城，县人大常委会指导各乡镇人大主席团因地制宜，探索各具特色、切实可行的“一镇一机制”，如姑田镇大洋地村设立云上代表联络站，打造“智慧人大”；莒溪镇人大主席团组织代表进行线上学习，在处理好工学矛盾的同时，进一步增强了代表的履职能力和水平。
漳平市人大常委会每年与14个乡镇同步开展重大民生实事项目人大代表或人大常委会票决制工作，以“群众提、代表议、政府办、人大督”的方式切实发挥基层人大作用，四年来乡镇人代会累计票决通过重大民生实事项目105个。
……
“小智治事，大智治制。每一项改革成果最终要推广复制，关键一步就是要实现制度化。”2019年，龙岩市人大常委会从乡镇人大入手将重要民生工程纳入行使重大事项决定权范畴，指导推动各县（市、区）制定《关于乡镇人大重大民生实事项目代表票决制工作的实施办法》，提炼出票决制“闽西实践”的“1433”工作思路（即坚持党委领导；人大主导、政府主责、代表主体、群众参与同步运行机制；在征集初定、审议票决、监督测评三个阶段，分别突出“解民情”“听民意”和“顺民心”）。
经过市县乡三级人大共同努力，龙岩市重大民生实事项目人大代表票决制工作在福建省率先实现乡镇全覆盖、常态化。重大民生实事项目的选择权、决定权、监督权交给人大代表行使，构建起群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事全新模式。截至目前，全市各乡镇共票决重大民生实事项目1146个，投资金额约83亿元，涵盖农村公路、文化教育、医疗卫生、人居环境等方面。
人大代表票决重大民生实事项目
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。
在打造全过程人民民主
“闽西实践”道路上，
龙岩市人大常委会不断提高代表工作水平，
密切联系群众，加强制度建设，
把人大工作的“根”深深扎在人民群众中，
为建设闽西革命老区高质量发展示范区、
谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章贡献力量。
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