骄傲 | 联合国号召其他国家像中国学习 背后的思考是什么

联合国贸易和发展会议全球化和发展战略部主任理查德·祖尔和经济事务官丹尼尔·普恩日前联合发表文章《向中国的工业战略学习》（Learning from China’s Industrial Strategy）。文中称赞，中国正在借助《中国制造2025》战略，重点打造先进制造业、生产性服务业、服务型制造业和绿色技术，力争实现完全工业化，从而避免“过早去工业化”。

“过早去工业化”已被很多国家的实践证明是存在风险的，而最大的风险就是来自于“中等收入陷阱”。所以说“过早去工业化”会陷入“中等收入陷阱”，主要源于经济转型跟不上经济发展步伐，没有通过经济转型解决好工业化时期留下的问题，消除工业化时期积累的矛盾。如果能够适当放慢“去工业化”步伐，给“去工业化”一个缓冲期，并在缓冲期内有效解决好“工业化”时期留下的问题，那么，就可以有效避免“中等收入陷阱”的出现，从而使经济发展步入新的阶段。

很显然，发达国家在“去工业化”问题上，除了进入“后工业化”时期的环境要比发展中国家、特别是新兴经济体国家进入时好一些之外，最主要的还是发达国家在如何“去工业化”方面，做得比发展中国家、特别是新兴经济体国家好，要更加积极、主动和稳妥。譬如经济结构调整与转型、譬如供需矛盾的化解、譬如新的消费市场的培育、譬如落后产能的转移等。纵然如此，我们仍然可以发现，发达国家也没有敢完全“去工业化”，仍然在用“工业化”支撑国家经济发展、保证就业、维护经济稳定。所不同的是，工业结构得到了明显优化，工业产品、工业技术、工业生产水平也得到了有效提升。

也正因为如此，“工业化”对于多数国家、特别是新兴经济体国家来说，仍然是经济发展不可忽视的重要力量，是必须密切关注的话题。如果因为经济总量、经济增量、经济发展速度、居民收入等达到了“去工业化”的标准，而经济结构、经济运行方式、工业技术水平、产品质量、居民收入与经济增长协调等没有同步发展、同步转变，就匆匆步入“去工业化”阶段。那么，就不可避免地会陷入“中等收入陷阱”，使“工业化”时期留下的矛盾和问题立即得以爆发。所以，“过早去工业化”的风险是非常大的，可能引发的矛盾和问题也是非常严重的。

毫无疑问，中国提出《中国制造2025》的战略，是在充分学习了发达国家经验、吸取了新兴经济体国家教训的基础上提出的，是依据中国经济发展实际做出的重大战略转型。而供给侧结构性改革目标的提出，更是为了适应“工业化”发展要求、适应“后工业化”时代必须解决经济转型问题的目标、适应“去工业化”的需要，是为今后“去工业化”做好充分准备。

事实也是，中国在经历了三十多年的快速发展，尤其是粗放式发展以后，在经济增长速度和经济总量等方面，确实已经到了可以“去工业化”的阶段。问题的关键在于，如果中国现在就采取“去工业化”的方式，跳过“后工业化”阶段，跳过“工业化”到“去工业化”的缓冲期。那么，其他新兴经济体国家的悲剧就会在中国的身上再现，中国三十多年快速发展的成果，也会毁于一旦。毫无疑问，中国是不愿走其他新兴经济体国家的老路的，中国也是不会走这样的老路的。正是不想步其他新兴经济体国家的挂后尘，中国才提出了《中国制造2025》的战略，才要求对供给侧进行结构性改革。《中国制造2025》与供给侧结构性改革目标是完全一致的，也都是防止中国“过早去工业化”的具体办法与措施。

更重要的，中国不仅提出了《中国制造2025》战略，还提出了“中国制造”向“中国创造”转移的目标，提出了创新发展要求。同时，还根据经济结构、产业结构、产品结构现状，提出去产能、去杠杆、降成本等具体措施和要求，真正从经济结构调整与转型的基础抓起，从淘汰落后产能、增加先进产能等方面，腾出更多资源、资金等，为经济结构调整与转型创造条件，为经济增长方式转变提供保证。

可以这样说，中国做出这样的调整，决不只是一时的需要，更不是一时的冲动，而是深刻总结了其他国家的经验和教训，分析了中国经济实际以后做出的战略调整和策略转变，是将战略战术合理运用的结果。为什么《中国制造2025》目标一提出，就立即引起了世界各国的广泛关注，如美国《福布斯》杂志网站就曾报道，中国正试图实现其《中国制造2025》中提出的目标，该计划旨在加强制造业创新，实现产业升级换代，而这对中国制造业保持国际竞争力来说至关重要。如果不是决策正确、不是战略目标对头，是不可能引起世界的广泛关注的。而联合国官员对《中国制造2025》的肯定，并号召其他国家向中国学习，就更是将《中国制造2025》推向新的高点，让中国可以更加坚定地实现这一战略。

需要保持清醒认识的是，虽然《中国制造2025》找准了中国经济结构调整与转型的方向，也找出了问题所在。但是，从目标到现实还是有相当一段距离的，是有非常繁重的任务和繁杂的工作的，如去产能，就会遇到很多复杂的矛盾和问题，有就业问题，有资金问题，有资源再利用问题，还有地方政府的政绩问题等。也就是说，解决问题的困难和矛盾、阻力和压力也是很大的。如何去破除阻力、冲破压力，也是需要做艰苦细致的工作的。特别是就业，将成为解决这些问题的关键。

所以，面对联合国官员的肯定，还是要更多的思考，更多的考虑如何才能把《中国制造2025》的战略实施好，更多地把这项战略的实施变成各级政府和企业的自觉行动。只有认识高度统一，行动才能协调一致，那么，实现《中国制造2025》的战略才有希望，才不会出现认识与行动不一致的现象。

栏目：观点中国

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本期编辑：武林娜（实习）

本期校对：李兆彧

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