观点 | 特雷莎·梅中国行：中英两国关系将超越经贸合作

英国首相特雷莎·梅本月31日抵达武汉，开启了她的访华之行，本次访华旨在为英中战略合作伙伴关系的持续发展提供政治动力，这不仅有利于中英关系保持持续发展的态势,保持住2015年习近平主席访华开启的中英关系 “黄金时代”的大方向,也有利于英国自身的经济发展和政治稳定,更加有利于中英双方抓住 “一带一路”倡议的新契机, 开展更大范围、更高水平、更深层次的互利合作，把“黄金时代”的蓝图转化为更多“黄金成果”，推动两国关系长期稳定发展。

中国是稳定的全球贸易投资合作伙伴

英国正在与欧盟进行艰难的脱欧谈判，这个过程充满了不确定性，作为全球开放程度最高的经济体之一，英国与欧盟经济更是高度关联，英欧关系处理不好或是“硬”脱欧的举动无疑将导致英国贸易、投资和人员流入的减少，进而影响到国民收入，因此英国一直致力于“软”脱欧，即“有序”、“平稳 46 32062 46 14988 0 0 3392 0 0:00:09 0:00:04 0:00:05 3392脱欧，其核心就是充分利用过渡期，对冲相关风险。

2017年12月，梅首相与欧盟委员会容克主席共同宣布，双方在英国脱欧谈判的第一阶段达成协议。接下来的第二阶段谈判将聚焦英国脱欧后的过渡安排以及未来的英欧关系框架。而英国之所以接受了第一阶段对欧盟的妥协，也正是出于减少不确定性预期，实现“有序”脱欧的需要。英国妥善处理脱欧问题需要国内经济的良好发展，其中努力对外开拓全球贸易投资网络之路是重要路径之一。正如今年1月2日访华的英国国际贸易国务秘书福克斯所说，中国是世界领先的经济体和英国第五大贸易伙伴国，也是英国公司独立构建全球贸易关系体系所需要的重要市场。

梅此行也公开承认，中国是英国希望与之签订自由贸易协定的国家。同样的，在国际格局日趋均衡的今天，持续稳步开放，促进共同发展，是中国外交的重要组成部分。中英双方在能源、环保、绿色金融、文化产业等领域均有广泛的合作机会，相信有了中国这样稳定的全球合作伙伴，经过中英两国的共同不懈努力，中英双边合作将有望迈上新台阶。

深化对华合作有利于激发英国企业活力

2017年底的英国政府财政预算认为，2030年之前，国民实际收入水平仍难以恢复到金融危机前的水准。为振兴本国经济，梅首相从2017年中开始，她领导下的英政府陆续出台了一些措施，关注国内收入分配差距加大问题，但是随之而来的批判声音也此起彼伏。国内资本精英认为，问题的实质在于合格的公司管理阶层越来越少，并缺乏具有全球竞争力的企业，英国已不再拥有昔日不断诞生世界级大公司的辉煌。

伦敦经济学院的统计研究称，英国有1/3的企业从本世纪初开始就不再提高生产率了。他们建议，对于梅的相关改革，与其抑制公司高管的收入，不如转向激发英国企业的活力。目前，政府正在考虑面向公司管理培训开放政府基金，而非原先仅仅面向技术培训。显然激发企业活力是一个长期而全面的系统性工程，解决的思路还是在于深化全球投资技术和贸易合作，取长补短、互利双赢，在大开大合中锤炼企业。

中国作为正在上升中的庞大经济体，政府不断调整改革、鼓励创新，企业持续奋发有为、开放进取，早在2014年11月，习近平在中央外事工作会议上就已经提出，通过广泛开展经贸技术互利合作，努力形成深度交融的互利合作网络，可见英国企业选择与中国企业深度合作恰逢其时，相信有了互利双赢的企业间竞争与合作，两国企业终将从中获益。对此，2017年12月中英财金对话、能源对话等产生的丰硕成果就是最好的注解和风向标。

与中国的人文交流促进英国对外教育出口

英国非常重视教育的对外出口为本国经济带来的利益。由于移民问题带来的压力，2012年当时担任内政大臣的特雷莎·梅曾制定了一些限制外国留学生的签证措施，如今随着形势的演变，上述政策已引起争议，正在进行政策反思。为此英国一些自由派精英建议，关于如何吸引外国留学生的问题，一个有责任心的政府的正确思路应当是：怎样更好地招收外国留学生，而非简单地阻止他们离开。因此未来的政策调整可考虑从两方面着手，或是将留学生群体从政府现行的控制移民目标中剔除，或是延长毕业生在英国找工作停留的时间。

目前英政府已经成立了移民咨询委员会，分析外国留学生对国内经济的影响，并考虑适当采取相关政策调整。最近的数据显示，中国留英学生人数已基本与欧洲国家留英学生持平，与中国开展教育合作，吸引中国留学生是英国在两国第五次高级别人文对话中的主要工作之一。得益于中英双方的开放态度，对话取得丰富的积极成果，本次梅首相的中国行将进一步推动双方人文教育合作的更加广泛开展。

正如中国驻英大使刘晓明指出的那样，当前是中英“两种全球视野”交融贯通的机遇期。中国将不断扩大同各国的利益交汇点，推动建设开放型世界经济。英国是全球自由贸易的旗手，英政府也多次表示英国是中国“一带一路”的天然合作伙伴，正努力打造“全球化英国”，塑造更加自信、更加包容、更加开放的形象。

中英在支持经济全球化、反对保护主义、改革全球经济治理体系、应对气候变化等重大国际问题上的共识更加突出，利益更加契合。相信有了中国这样积极开放稳定的全球合作伙伴，经过中英两国的共同不懈努力，中英双边合作将有望迈上新台阶，将中英“两种全球视野”形成互补，应对人类社会面临的种种挑战。

对特雷莎·梅首相来说，刚刚过去的2017年并不容易，除艰难应对了多起重大突发事件外，如曼彻斯特爆炸、伦敦桥附近恐袭和格伦菲尔公寓楼火灾等等，国内结构性经济问题，再加上脱欧难题的困扰，梅首相本人及其内阁班子整体上显得软弱，还不断从班子中失去左膀右臂，被迫重新组阁。值此多事之秋，梅首相在其2018年元旦致辞中强调，要勇于面对挑战，而面对挑战的外交先锋举措之一便是访问中国，寻求与中国这个重要全球伙伴的合作。相信梅首相的中国之行将不负众望，相信中英两国关系将超越经贸合作，深化政治互信，共同面向全球和未来。

作者：李维维 中国国际问题研究院欧洲研究所副所长、副研究员

栏目：观点中国

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本期编辑：何汐铭（实习）

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