老套路 | 以台制华，特朗普要打“台湾牌”？

4月9日，美国《华盛顿邮报》刊文称，随着中美“贸易战”一触即发，台海局势也日趋紧张。事实上，自奥巴马总统第二任起，美国就在台湾问题上动作频频，特朗普也不断冲击中美关系的政治基础。随着美国新政府将中国视为“战略竞争对手”，特朗普不惜发动“贸易战”扭转对华贸易逆差，美国打“台湾牌”、试图“以台制华”的倾向越发明显。

实际上，早在奥巴马总统时期，共和党保守派就对行政当局的对台政策多有不满，部分亲台议员一直试图提升双方军事与外交关系。例如，今年4月1日至3日访台的美国国会众议院外委会前主席伊莉娜·罗丝莱蒂南当年就专门召集国会听证会，讨论“台湾为何重要”，要求行政部门提升“美台关系”。在2016年底，美国国会通过的《2017财年国防授权法》中，就有条款称，国防部应推动美台高级军事将领及资深国防官员交流，以改进双方的军事关系与防务合作。

特朗普上台以来，美国对台动作可谓“步步惊心”。首先，仍是候任总统的特朗普罕见地接听蔡英文的电话；其次，特蔡通话遭各界反对后，特朗普公开称，不明白为何“一个中国”不能被质疑，甚至表示要拿它和中国“做交易”；再次，2017年6月，特朗普政府不顾中方反对，批准对台出售价值14.2亿美元的武器；最后，去年12月国会通过的《2018财年国防授权法》，变本加厉地提出7项不具约束力但极为危险的“国会意见”，其中包括要求行政部门考虑重启美台军舰相互停靠的可行性与可能性。

而特朗普政府的最新动作则是从立法、互访和军售三方面提升“美台关系”。立法层面，3月16日，特朗普签署国会通过的“台湾交往法”，允许所有层级的美国政府官员访台，实际上鼓励美台各级官员相互往来。互访方面，3月23日，美国国务院负责东亚与太平洋事务的助理国务卿帮办黄之瀚结束访台，期间曾保证美国对台承诺不变。同一时间，高雄市长陈菊访美，并在美国智库“国际战略研究中心”发表演讲。军售领域，台媒体报道，4月初美国政府已批准向美国制造商核发对台出售潜艇技术和零部件的营销许可证。台当局称，“这项决定将有助于提升台自我防卫力量”。

整体看，美国对台政策向来都服务于对华战略需要。在特朗普政府将中国列为“战略竞争对手”后，中美关系竞争性的一面前所未有地突出出来，而美国战略界的保守派人士更加急不可耐地推动政府对华打“台湾牌”。在极度亲台的约翰·博尔顿出任总统国家安全事务助理后，特朗普政府的这种冲动更加明显。

英国《经济学家》称，6月美在台协会台北办事处新址落成，特朗普政府极有可能派遣重量级官员参加典礼，而此人极有可能是博尔顿。但由于博尔顿位同国务卿，或直接触及大陆为美台交往划设的底线，为中美关系带来“不可承受之重”。

需指出的是，“一中”原则是中美关系的政治基础，目前特朗普政府的种种涉台动作，无一不在冲击和挑战作为中美建交前提的“断交、废约、撤军”三原则，非常可能将当前中美关系的发展置于万劫不复的地步。特朗普政府应当正视中国政府的忠告，因为中国政府维护国家统一和主权完整的坚定意志和坚强决心绝对不容挑战。

作者：张志新 中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员

栏目：观点中国

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