关注 | 中美元首会晤达成重要共识意义重大

需要清醒地看到，此轮中美经贸关系紧张或能结束，但双边谈判磋商才刚刚重新开始，解决两国结构性经济问题将是一个艰难的、长期的进程，很难一蹴而就。

12月2日，在阿根廷G20峰会期间，中国国家主席习近平与美国总统特朗普举行会晤，并达成重要共识。此次中美元首会晤长达2个半小时，结果远远超出预期，推动双方达成多项共识、取得务实成果，牢牢“锚定”日趋复杂的双边经贸关系，为中美关系行稳致远再“定调”。

元首外交再次发挥关键战略指引作用

今年以来，中美经贸摩擦持续升级、两国关系日趋复杂。甚至有许多战略界、学界专家悲观地认为，中美关系处于建交以来最难掌控的十字路口。而凭借“海湖庄园”会晤以来习近平主席与特朗普总统积累的良好私人关系，“习特会”在G20阿根廷峰会的重要时点闪亮登场，再次为两国关系指明方向：双方同意推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。

此举向世界和彼此发出最积极的信号，中美致力于通过“携手合作、互利共赢”解决分歧，惠及彼此、利及全球。事实上，伴随中国经济快速崛起，中美经济关系需要结构调整、两国关系也在某种程度上进入了“未知水域”，双方需要再认知、再确认。中美元首面对面交流，有利于增进理解、累积互信，更可以直接摒弃各方杂音，为中美关系健康发展“拍板”定调，大大缩短磨合期。

中美经贸摩擦“降温”符合双边利益

此次中美元首会晤的最大成果在于：两国领导人达成共识，停止加征新的关税，贸易摩擦显著“降温”。从中方看，中国正处于推动经济结构转型的关键期，全面建成小康社会的决胜期，稳定的中美经贸关系有利于为中国发展营造良好的外部经济环境。

从美方看，也有推动紧张经贸关系“转圜”的迫切需要。一是美国国内压力日益高涨。特朗普屡屡对华抡起关税大棒，意在获取更多现实经济利益，兑现竞选承诺，巩固国内支持率。但关税措施对美负面影响显现，消费者负担加重、企业生产成本高企、跨国公司调整产业链风险极高。美国众多企业团体纷纷发声，反对特朗普对华关税立场。美国政府有调整对华经贸强硬政策的内在压力。

二是特朗普的极限施压效果不彰。今年以来，美方以“301调查”为借口，对华采取多轮关税措施，寄希望于利用屡试不爽的“极限施压”策略，迫使中国做出经贸让步，但每次均遭到中国迅速、强力反击。特朗普政府也需另寻他法，寻找更好的替代方案。

三是中国市场潜力令美国难以“脱钩”。据英国《经济学人》杂志预计，到2020年，中国中等收入人口将超过4.7亿，城市私人消费预计将从目前的3.2万亿美元增至5.6万亿美元。未来“井喷式”发展的中国消费市场，是全球任何一个贸易伙伴都难以割舍的。因此，美国希望缓和局势，也有现实和潜在的经济利益驱使。

为世界经济注入“强心剂”

今年以来，美国在全球挑起贸易摩擦，世界经济面临前所未有的不确定风险。世贸组织（WTO）总干事阿泽维多表示，美国发动的全球贸易战将让世界贸易萎缩60%，世界经济衰退2.4%。恰恰在这个紧要关头，两国领导人为中美经贸摩擦降温止损。美中分别作为世界第一和第二大经济体，止战转和具有积极的“示范效应”，有助于扭转全球悲观预期，推动世界经济稳定增长。

中美下一步经贸磋商至关重要

当前，在中美双方共同努力下，两国贸易摩擦显著“降温”、双边关系回到正确轨道上，形势出现转圜的喜人局面。但双方仍需继续努力，尽快落实元首会晤精神，推动两国关系稳定健康发展。

白宫网站称，中美将在未来90天就知识产权、非关税壁垒、服务业与农业等具体经贸问题开启谈判。因此，为将中美两国领导人共识落到实处，真正为此轮贸易摩擦划上“休止符”，中美工作组层面需要本着最大的诚意务实谈判，化解分歧。“赢者通吃”、“极限施压”、“漫天要价”的做法没有前途。

两国应携手探寻新的合作增长点。在奥巴马时期，气候变化合作是中美最大的“亮点”，两国积极引领世界应对全球气候变化挑战和威胁，成为双边关系重要“稳定器”。自特朗普执政以来，两国尚未形成合作“新动力”。当前，世贸组织改革已成为大多数成员国的共识。正如习近平主席所说，中美在促进世界和平繁荣方面共同肩负着重要责任。因此，中美或可以在世贸组织改革问题上协调立场，共同引领新一轮改革，将其打造成中美新的合作增长点。

不过，我们仍要做好长期各项准备。需要清醒地看到，此轮中美经贸关系紧张或能结束，但双边谈判磋商才刚刚重新开始，解决两国结构性经济问题将是一个艰难的、长期的进程，很难一蹴而就。谈判与摩擦、合作与竞争将会成为中美经贸关系的“新常态”。我们不仅需要积极努力稳定中美关系，也要做好各项预案的长期准备。

作者：孙立鹏 中国现代国际关系研究院美国所

栏目：观点中国

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    本期编辑：牛慧颖