观察 | 马克龙秘邀伊朗外长访问，是要调停美伊关系？

在近期于法国召开的七国集团首脑峰会期间，伊朗外长扎里夫赴法国与欧洲国家的互动颇受关注。25日，扎里夫“突然”访问了七国集团会议举办地比亚里茨，与法国总统马克龙、外长勒德里昂、财长勒梅尔以及德国和英国的官员进行了会晤，令美方“措手不及”。可以说，伊朗外长的访问是法国和伊朗两国“秘密协调”的结果，显示法国积极利用主场构建多边外交，调停全球热点问题的雄心。

事实上，此次七国集团正是法国搭台唱戏的时机，不仅在会前举行了引人注目的“马普会”，试图以首脑外交推进欧俄关系转圜，同时法国还邀请了印度、澳大利亚、埃及、南非、智利、布基纳法索等国领导人进行相关的讨论，试图淡化七国集团“富国俱乐部”的色彩，加强其在全球治理问题上的代表性和合法性。

自今年以来，美国虽对伊朗制裁和遏制在逐步收紧，波斯湾局势明显紧张，但法国和欧盟大国整体上态度仍较为中立。法国在呼吁伊朗保持克制的同时，也并未追随美国进行所谓的波斯湾护航行动，避免刺激伊朗与美国矛盾螺旋式上升。另一方面，法国也在积极参与中、俄、英、法、德和伊朗外长间的互动，共同谋求维护伊核协议的合理之道。从现实利益考虑，中东和平稳定对于法国乃至欧盟的战略利益和安全环境息息相关，法国也有责任和意愿去协调各方立场。

美方并未在法国与扎里夫一行接触，同时此前特朗普提出要与伊朗总统鲁哈尼会晤的提议也未能得到伊朗方面的积极响应，可以明显感受到法国希望作为协调人来运作“特鲁会”的实现，同时扎里夫访问后也传出一些积极信号：伊朗官方媒体伊斯兰共和国通讯社报道称，鲁哈尼26日在一场公开活动上发表讲话时说，如果与“某人”会晤有利于伊朗国家利益以及问题的解决，他愿意这样做，英国与德国也对此表示欢迎。

然而，法国对伊核问题的调停作用恐怕很难超越“搭建平台”。从美国方面来看，随着2020年总统大选的临近，特朗普在面临内部经济社会矛盾突出，对外与主要大国关系弄僵的背景下，希望继续通过外交上创出“几个第一”，以标新立异的方式提振选情。其今年多次与金正恩会晤并踏入板门店朝方区域的举动，均是为了将自己打造成“首个踏足朝鲜领土的美国总统”标签。而一旦与鲁哈尼实现会晤，则更将成为自1979年伊朗伊斯兰革命以来，美国与伊朗领导人的首次会晤，进一步攫取政治资本。

然而，从解决伊核问题的路径和目标上，伊朗与美国的结构性矛盾仍然凸显，美国主动挑动波斯湾再起动荡，而至今仍不放弃军事和经济上的多重极限施压，以迫使伊朗让步。而伊朗则希望美国首先放松制裁的前提下开启对话，稳定当前的冲突局势。美国并不愿意改变其霸道作风以及不顾他国利益的举动，且从伊朗与美国关系而言，过去积攒的分歧甚至敌视也使得接触的环境极为恶劣。

同时，主要盟国对于美国对伊朗政策的影响也极其有限，即使是对特朗普“亦步亦趋”的日本首相安倍晋三，其访问伊朗主动斡旋也无功而返。在诸多国际问题上与特朗普意见分歧巨大的马克龙，能否成为美伊关系破冰的桥梁也有着很大的疑问。

作者：董一凡 中国现代国际关系研究院欧洲所

栏目：观点中国

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主编：刘倩

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