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北约扩张,是美国为绑架欧洲设下的棋局

中国网 2022-09-21


当地时间7月5日,北大西洋公约组织成员国代表正式签署芬兰和瑞典加入条约的议定书。从提出申请到正式加入,在不到40天时间内,芬兰、瑞典这两个长期坚持军事中立化的国家以几乎闪电般的速度成为这个由美国主导的全球最大军事同盟的成员国,北约的影响力在北极地区进一步加强,在北方对俄罗斯形成压迫之势。 


北约总部(新华社发) 


虽然存在反对的声音,但是瑞典和芬兰国内的主流民意依然是希望寻求北约的庇护。按照北约共同防御规则,当任何一个成员国受他国攻击,就意味着对全体北约成员国宣战。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所在今年4月发布的2021年世界军费开支年度报告显示,北约盟国合计占全球军费开支的55%以上,其中美国贡献了一半以上。而被视为其主要对手之一的俄罗斯,军费开支仅占全球的3.1%。对于相对较小的欧洲国家来说,北约提供的安全服务很有吸引力。


但是,北约提供的保护伞并不是免费的午餐。美国一直强调,各成员国需要将其国内生产总值的2%用于军费开支,并承担一系列成员国义务。比如,芬兰已经斥资95亿美元,购买了64架美国洛克希德·马丁公司的F-35A隐形战斗机,而该国2021年的GDP为2991亿美元;瑞典的国防预算虽然逐年增长,却依然只占GDP的1.3%,瑞典政府已经明确表示将尽快增加军费开支,尽管这项开支的增加需要削减在其他领域的财政预算。


事实上,目前北约的32个成员国中,只有三分之一达到了美国要求的标准,包括德国、西班牙、意大利在内的欧洲主要国家都远没有达标。此前特朗普政府时期,美国多次要求北约成员国增加军费,但各国阳奉阴违,表面附和,并没有采取实际行动。对于大多数欧洲国家来说,战争威胁并非迫在眉睫,本国经济又长期处于复苏阶段,在这种情况下增加军费并不是明智的选择。


俄乌冲突爆发后,迫于压力,北约成员国纷纷提出了新的军备采购方案,欧洲的防务支出在2022年必然会实现大幅度增长。2月27日,俄罗斯开始对乌克兰采取军事行动3天后,德国总理朔尔茨就公开表示,德国的军费占国内生产总值的比例将由现在的1.5%提高至2%,同时设立1000亿欧元(约合1025亿美元)的基金用于增强军备,并表达了采购美国战斗机的意向。作为全球最大的军火供应商,毫无疑问,欧洲国家提高国防预算是美国乐于看到的结果。


数千人6月26日在西班牙首都马德里市中心参加反对北约、呼吁世界和平大游行。新华社发(胡安•卡洛斯•罗哈斯摄) 


按照北约秘书长斯托尔滕贝格的说法,2%“只是下限,而非上限”。就在不久前结束的北约马德里峰会上,北约决定扩充快速反应部队的规模,从目前的大约4万人增至30多万人,计划2023年完成改编。对于成员国来说,分担这笔费用,又是一笔不小的支出。


值得注意的是,如果北约的快速反应部队扩充到30万人 ,那么就意味着几代欧洲领导人一直谋求的欧洲军事独立自主的设想彻底破产。作为马歇尔计划在军事领域的延伸和发展,美国在第二次世界大战之后以对抗苏联的扩张为理由,联合西欧国家成立北大西洋公约组织,在事实上控制了欧洲的防务体系。苏联解体之后,北约存在的基础已经不复存在,但北约却继续以俄罗斯为假想敌,连续五次东扩,不仅没有让欧洲更安全,反而加剧了地区局势的紧张,形成恶性循环。


对于欧洲国家来说,北约确实能够为他们提供安全保障,但付出的代价却如此高昂,不仅仅是经济上的支出,在政治上也不得不与美国深度绑定。法国总统马克龙曾经指出,北约走向“脑死亡”,并认为美国和北约盟友之间几乎没有战略决策上的协调。马克龙也多次提出过组建独立于北约的“欧洲军”来实现自我防卫,这一倡议也得到了德国前总理默克尔的支持,她强调“欧洲必须将命运掌握在自己手中”。但随着美国在国际舞台的强势回归,欧洲摆脱美国控制的努力再度蒙上阴影。


换个角度思考,北约的持续扩张,从中受益最大的是谁呢?  


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(来源:北京周报,作者:关山度)

主编:刘倩

本期责编:陈冰然


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