城市高楼“卫星锅”随意安装时有坠落，该由谁来“背锅”？| 电讯调查
记者：新华每日电讯兰天鸣
3月1日，全国首例高空抛物罪案件宣判，被告人因与他人发生争执，先后将两把菜刀抛至楼下，被判处有期徒刑6个月。近年来，全国各地陆续发生高空抛物、坠物伤人事件，成为“悬在城市上空之痛”。
新华每日电讯记者调查发现，随意安装“卫星锅”的现象依旧普遍，违反国家相关规定的同时，也成为城市高空坠物的“达摩克利斯之剑”，亟待清理和整治。
悬在城市上空的“达摩克利斯之剑”
卫星电视接收器俗称“卫星锅”。合规的直播卫星电视服务，解决了广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题。如今，在人流密度大的城市核心区域，“卫星锅”也大量出现在楼房外立面。
“根据我们走访调研，仅上海市黄浦区的高楼外立面上就有约4000只‘卫星锅’存在。”黄浦区人民检察院检察官邵怡向记者表示。
上海市黄浦区房管局提供的报告显示，经对该区180栋建筑物（楼房）排查，发现各种隐患共计1013处，外墙墙面附着物隐患568处，占各种隐患总量的56.07％，其中“卫星天线”高坠隐患共计73处，占外墙墙面附着物隐患的12.58％，并占全部各类高空坠物隐患的7.2％。
记者在黄浦区多个街道辖区内发现，无论是老旧还是新建的居民小区均存在安装“卫星锅”的情况：有的安装在高楼墙面、有的搭建在空调外机架处、有的周边布满了电线。其中，不少“卫星锅”和支架都已经锈迹斑斑。
黄浦区检察院的检察官表示，近年来黄浦区已经发生多起“卫星锅”高空坠落事件：位于鲁班路168弄的大同花园一年内已连续发生两起因卫星地面接收设施天线脱落而引起的安全事故。2019年7月8日该小区某高层楼房室外卫星天线坠落在人行道上，所幸发生在夜间，未造成人员伤亡。
“有的‘卫星锅’实际上已经被废弃了、电线被剪掉，但依旧悬在半空。黄浦区人流密集，是上海的核心区域。‘卫星锅’已经成为威胁城市安全的‘达摩克利斯之剑’。”邵怡说。
近期，浙江、内蒙古、广西多地都对“卫星锅”展开了集中拆除。据公开数据显示，仅浙江省安吉县昌硕街道近期就查处了2000多只“卫星锅”；浙江省海宁市在一次集中销毁活动中共销毁2590个非法卫星电视接收设施……
违法贩卖“卫星锅”现象依旧普遍
记者在淘宝、闲鱼等电商平台上搜索“电视雷达”“电视天线”等关键词后，出现了大量违法售卖“卫星锅”的商品信息，售价从100元至300元不等。名为“正版批发商城”的商家告诉记者，“卫星锅”必须要放在室外，“也可以固定在空调外机上，有条件的可以用冲击钻和螺丝，把‘卫星锅’固定在外墙上。”
此外，还有一些商家打着合法的“户户通”“卫星锅”的旗号，出售自制“卫星锅”，表示可以超出“限于农村等地区使用”的规定，在大城市亦可使用。
记者查阅相关规定发现，国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用实行严格的许可制度，涉及市场监管、海关、广播电视等多个主管部门。
邵怡说：“我们走访了黄浦区文化主管部门，该部门表示拆除违法‘卫星锅’要协同的部门众多，涉及数千个具体拆除点位，且需要街道的配合。区里文化执法人员只有数人，单打独斗很难顺利完成。”
记者在一份上海市文化和旅游局的采购项目合同中发现，上海市文化和旅游局曾向一家建筑工程公司购买拆除一个老小区里“卫星锅”和恢复墙面的服务，价格超过4万元。若对数千处“卫星锅”进行拆除，服务成本巨大。
化解高空之痛不能“一个人战斗”
为化解“高空之痛”，上海市黄浦区人民检察院制发了多份检察建议，认为城市主要区域应当开展对违法卫星地面接收设施的集中专项整治工作。
上海市黄浦区人民检察院表示，可由文旅部门归口管理、多部门协作配合开展综合治理，进行批量拆除。文旅部门应当全面核查辖区内卫星地面接收设施许可安装、使用情况，依法查处有关单位和个人违法安装、使用卫星地面接收设施的情形，并对辖区内宾馆饭店、公共场所、单位违规接收境外卫星电视节目进行查处等。
“街道等基层单位应协同主管部门工作，引导群众自主处理与依法处理结合，排查各类违法情形后依法移送文旅、市场等部门处理；市场监管部门应当会同文旅部门、各街道，对区域内生产、销售、安装、使用卫星地面接收设施的情况开展专项排查。”邵怡说。
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