入额院领导办案心得体会 | 因案制宜 因企施治 检察护企重实效

一

基本案情

2016年，某省级经济开发区成立A电镀中心有限公司，2021年5月开始，B大学环保院作为第三方负责对入驻电镀中心企业进行认证把关、安全管理等。因入驻要求较高，犯罪嫌疑人周某等人借用某环保公司名义将生产线进驻，并成立C表面处理有限公司。2022年3月11日C公司发黑生产线发生火灾，造成损失二百余万元。

调查认定：火灾直接原因系配电箱电器起火，具体是因为C公司设备安装不规范、管理不到位，B大学环保院未尽到监管职责。

二

履职情况

重大责任事故案件事故原因和责任划分大多比较复杂。如何全面查清事故发生的直接原因和间接原因？如何准确认定涉案企业和人员的责任？如何让检察护企在办案中落到实地？我们是从以下几个方面开展工作的。

（一）同步介入，聚焦原因责任，积极引导侦查

火灾发生后，检察机关第一时间介入侦查。我们建议围绕引起火灾的设备是否合格、安装是否合理、使用是否规范，确定事故原因；按照在事故中有无过错、违反了哪些规定、行为与事故是否具有因果关系，准确分清责任，确保事故调查“有的放矢”。

（二）多方协同，规范调查程序，确保结论公正

为保证事故调查的科学性、规范性、透明性，我们组建了涉案单位认可的调查小组，并邀请涉案单位监督调查取证的关键节点。对涉案单位和辩护人提出的问题，及时由参与调查的专家给与解释答复。最终，涉案单位和辩护人对事故调查结论均没有异议。

（三）诉源治理，优化融合履职，强化护企实效

涉案企业中，A公司系地方国有企业、B大学环保院系企业化运行的事业单位、C公司系私营有限公司。我们促成C公司与被害单位达成赔偿谅解协议；帮助B大学环保院完善管理制度，对考取博士研究生的负责人卞某做出相对不起诉决定；针对A公司管理存在的问题，发出检察建议，并建议对负责人孙某予以行政处分。

三

办案感悟

最高检强调，检察护企力求务实、精准、管用。如何让案件办得既有力度又有温度？我个人有三点感悟：

一是，学深一点，才能轻松办案。一方面，事故调查报告往往技术性较强，只有加强专业知识学习，才有能力对调查报告进行审查，准确认定事实和责任。另一方面，对于“检察护企”的文件要学深悟透，注重涉案企业合法权益的保护，才能落实好党和国家保护企业的政策。

二是，走近一步，才能精准开方。“3.11”火灾案涉案企业有三种不同类型，差异较大。要帮助企业弥补制度建设和监督管理上的漏洞，必须走进企业，深入了解不同企业的性质、经营模式等，排查出风险点，精准“开方”，提供行之有效的检察建议，才能实现检察建议具体化、可行化和专业化落地。

三是，多干一些，才能落到实效。要落实“依法一体履职、综合履职”要求，全面贯彻党的路线、方针、政策，就要改变多一事不如少一事的错误观念。在高质效办好案件的同时，注重运用矛盾化解、检察建议、行刑反向衔接等方式多干一些，强化诉源治理，助力经济社会高质量发展。

供稿：建湖县检察院