权威 | 出租车经营权无偿使用，22条改革措施征求意见！
《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》将于明天发布，改革的重点是经营权无偿有期限使用、清理规范经营关系。
主城区有出租车9910辆
其中主城区的出租车分属76家出租汽车企业和944家个体经营业户。
在岗出租汽车驾驶员约2.3万人。出租汽车日均客运量60余万人次，年客运量约2.16亿人次，约占地面公交出行量的17%。
目前存在的问题
经营权无偿有期限使用、清理规范经营关系。
经营权无偿使用
本次改革规定，自2015年1月1日起，我市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。据前期初步统计，我市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。
有偿使用金退还后，原核定经营期限不变。
经营权实行有期限管理
经营权实行有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。考核不合格的，按有关规定或协议约定收回经营权。
清理规范经营关系
改革中，为妥善处理出租汽车经营权属不清、利益纠纷不断等问题，明确了2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。
为加快出租汽车企业清理规范经营关系，还明确了奖励措施。据统计，全市约有4000余辆出租汽车将完成清理。
发挥行业中介作用
改革还将强化出租汽车行业协会作用，发挥社会组织在制定服务标准、开展行业自律、指导行业定价、化解司企纠纷等方面的积极作用。
以市场化为发展方向是本次改革的另一亮点。
逐步向市场调节过渡
随着改革的不断深入，出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节价过渡。
建立出租汽车经营权有形交易市场
改革中，还对经营权的交易行为进行了规范，通过建立出租汽车经营权有形交易市场，增加信息透明度，维护交易双方权利。出租汽车经营权交易的受让主体向出租汽车驾驶员开放，增加了合法受让群体，有利于引进新的市场主体。
出租车运价会上涨吗？
此次改革提出优化运价形成机制和结构，逐步过渡到市场调节价，这是否意味着出租车运价将会上涨？
对于这个问题，杭州市政府主管部门介绍，出租汽车仍将实行政府定价，并逐步向市场调节价过渡。优化出租汽车运价形成机制和结构，是要建立更为灵活的运价形成机制，动态调整、优化运价的结构和水平，使出租车运价更加科学合理，充分发挥价格杠杆的调节作用，增加高峰时段、拥堵区域出租车供给，缓解打车难。运价形成机制和结构的调整，并不意味着出租车运价一定会上涨。
“专车”何去何从？
社会各界当前较为关注的是互联网“专车”何去何从，有何具体考虑？
对此，杭州市政府主管部门介绍，我市对互联网“专车”的规范将会坚持法治精神，充分发挥市场对资源的配置作用，充分发挥网络约车企业的主体责任，政府的监管将侧重于保障乘客人身财产和信息安全。
以“规范出租汽车管理体制和运营模式，促进行业健康稳定发展，提供安全便捷出行服务，缓解出行难、打车难，提升城市形象和人民群众获得感”为目标。
安装乘客满意度评价器
为了达到这个目标，改革中将通过完善企业内部管理制度、开展文明创建活动、提升从业人员素质、优化出租汽车乘坐环境、安装乘客满意度评价器、设立不良信用黑名单等举措，引导出租汽车行业不断提升服务品质和水平。
四条途径可提出意见
《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》，同时在中国•杭州门户网站www.hangzhou.gov.cn和杭州交通信息网www.hzcb.gov.cn发布。公开征求意见时间为：2015年9月15日至9月24日。各界人士可通过热线电话、信函、电子邮件或传真方式反馈意见，并请注明联系单位、联系人和联系方式。
热线电话：（0571）12328。电子邮件请发：hzczc12328@163.com。信函请寄：杭州市中河北路106号杭州市交通运输局12328服务中心，邮政编码310014。传真请发：（0571）85460333。
10月实施
《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》，经过意见征求、修订完善等阶段后，我市出租汽车行业改革将于10月份正式实施。
年底完成出租汽车行业改革
杭州市政府主管部门介绍，改革工作拟分两步走——
第一步是于2015年底完成出租汽车行业改革。
第二步就是改革规范网络预约出租汽车发展，并将适时出台具体政策。
编辑/楼晓勤
版式/郭礼
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