权威 | 杭州要有246个“都市新区”，在哪儿？快来看看
日前，杭州市主城区城中村改造五年攻坚行动领导小组办公室首次例会召开，标志着杭州全方位、大规模开始了新一轮178个城中村改造。到2020年，基本完成主城区现有城中村改造。
246个城中村将成“都市新区”
杭州市从1998年启动城中村改造，至2015年底，主城区246个城中村中有68个村完成改造。接下来的五年时间内，要完成剩余178个村的改造任务。
据了解，杭州计划在“十三五”期间要完成改造178个村，其中，按拆除重建139个、综合整治21个、拆整结合18个；各年度目标是：2016年21个村、2017年22个村、2018年27个村、2019年32个村、2020年76个村。
同时对2015年底前已完成改造68个村进行“回头看”，未达到标准的村，在2017年底前完成改造。
也就是说，至2020年杭州主城区要基本完成改造246个城中村。至“十三五”末，杭州的246个城中村将华丽转身为“配套完善、生活便利、环境优美、管理有序”的“都市新区”。
这些地方成了“杭州范本”
江干区常青村夕照区块拆迁改造
这次会议提出了责任、任务、政策三落实。强化市城中村改造办牵头责任, 实行各区（管委会）党政“一把手”第一责任人负总责制，落实市直有关部门协同责任。
江干区云峰村改造（彭埠入城口整治）及安置房建设
馒头山区块，常青夕照区块改造，在短时间内完成区域内拆迁整治，改造成效得到一致好评，成为“杭州范本”。
上城区馒头山区块综合整治
截至目前，2016年“攻坚战”涉及的目标任务中，沈家、杨家墩等17个村已启动整村改造，云峰、东冠等2个村已完成整村征迁工作，平安桥、章家坝等18个村已基本完成改造，草庄、庆隆等5个村全面完成改造；全市完成征迁农户2687户、企业89家，农户安置3230户，农户整治653户。
城中村改造亮点
新一轮城中村改造，最大的亮点就是充分考虑村民的利益，以人为本、以民为先。
拆迁安置方式多样化
鼓励货币化安置，推行“1+X”综合安置。
新一轮城中村改造切实加大货币化安置力度，逐步减少实物安置房建设，推行“1+X”综合安置办法，即原则上每户1套安置房，其余实行货币化安置的方式。城中村居民一方面有了更多的选择权，同时也可减少拆迁户在外过渡的时间。
既可拿钱拿地，又可将多个指标打包落地，做大做强集体经济。
在保障村民利益方面，杭州的规定是按照可转为建设用地的农用地面积的10%比例，给予村集体经济组织核发留用地指标，保障城中村居民长远生活和集体经济持续发展。
与以往政策相比，新一轮城中村改造积极推行实物与货币相结合的方式解决指标落地问题，鼓励采用货币方式落实留用地指标；以实物方式落实留用地指标的，宜采取多个城中村留用地指标打包方式落实选址，结合产业园区建设打造新兴产业发展高地，为集体经济提供发展空间。
也就是说，该项新政策有效拓宽了留用地指标的落实渠道，既可拿钱也可拿地，同时多个城中村留用地指标以打包方式落实选址，可以改变以往“散、弱、小”的劣势，形成规模优势，做大做强集体经济。
截至目前，杭州市累计获国开行、农发行各类贷款授信额度463.8亿元。
各区政府（管委会）统筹落实改造资金，可积极争取中央和省级相关补助资金，按规定从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中，安排和提取资金用于城中村改造；还可充分利用国家棚户区改造金融支持政策，大力争取国家开发银行、农业发展银行等国家政策性金融机构的专项贷款。
据悉，截至目前，杭州市主城区有54个城中村改造项目，已获批国家开发银行、农业发展银行贷款授信额度463.8亿元。
此外，杭州市还将积极探索PPP、发行企业债券、项目收益债券等多种方式筹措改造资金。
编辑/王佳
版式/郭礼
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