12万就算高收入群体？看看国外个税都是如何界定“高收入”的
上周末一条消息引爆朋友圈和微博，在个人所得税改革中，年收入12万元以上的将被认定为高收入群体，且会被加收个税。消息爆出后北上广的白领们一片怨声载道，因为众所周知，这个收入水平在一线城市并不算高收入，别提买车买房实现财务自由，减去包括房租在内的生活必需消费，都很难留有太多结余。对这一收入群体加税，无疑与个税改革“降低中低收入者税负”的目标背道而驰。
这一消息随后很快被财政部和国家税务总局的官员“辟谣”，其表示12万元并不是划分高低收入人群的界线，而是早在2006年就开始执行的《关于印发〈个人所得税自行纳税申报办法(试行)〉的通知》中，曾将年收入12万元制定为需要自行向税务主管机关进行纳税申报的起点线。在当年，12万元显然算得上是高收入水平，只是如今再以十年前的标准去区分就显得过时了。
那么问题来了，个税改革是一定要进行的，起征点设为多少，高中低收入区间如何划分，各自税率都该如何确定呢?这些都是涉及到每个劳动者切身利益的。在此我们盘点一些国外个税改革中的实例，看对国内个税改革来说是否拥有借鉴意义。
先拿美国来说，美国没有起征点，全民都要缴纳个人所得税。家庭年收入超过25万美元就属于富人阶层，需要缴纳35%的个税，但这也是最高税率。美国税法还有“宽免额”一说，类似于国内个税的起征点或者免税额，具体多少由物价水平来决定。为保证中低收入家庭的生活水平不因缴纳个税而大幅下降，美国制定了林林总总的扣税、免税收入及退税制度。
与美国相比，欧洲几个经济强国却遵循着“赚的多，交的多”的个税征缴原则。英国个税以个人为单位，年收入0至6475英镑不需缴纳个税，年收入6475至37400英镑缴纳20%的基本税率，年收入高于37400英镑的需缴纳40%的高额税率;自2010年4月以后，高于37400英镑的税率由40%提升至50%;
意大利于2004年底完成关于个人所得税的法规修订，并从2005年1月1日起正式生效;根据改革后的税收制度，个人所得税设定了以下几档税率：1.年收入26000欧元以下的收入部分，税率为23%，其中10000欧元以下的免征个人所得税;2.年收入26,000欧元至33，500欧元间的收入部分，税率为33%;3.年收入超过33,500欧元至100,000欧元的收入部分，税率为39%。4. 对年收入超过100,000欧元的收入部分，同时征收一个4%的固定附加税，也就是最高的43%的税率;
值得一提的是，法国曾经短暂征收过一种特别富人税，要求年收入超过100万欧元的公民缴纳高达75%的个税，这项税收政策在2012年使得奥朗德当选法国总统。但在实施的两年内饱受争议，甚至出现了一小部分商业和体育精英“外逃”的事件。于是在2014年法国取消了这一特别富人税，但却将对年收入超过7.2万欧元的所得税税率从41%上调到45%。
由以上可见，通过税收进行收入再分配是必要的，可凡事总有度，过于“劫富济贫”的税收也是不利于国民经济健康发展的。而由于中国区域发展的不均衡，针对不同省区制定不同的起征点及征税区间，或者将CPI及平均工资涨幅与这些关键数据进行联动，也不失为符合我国国情的良策。
作者：孟敏江
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