@公务员 诚信档案要来了？ 公务员“失信”如何惩戒？

今年以来，多地出台文件探索建立针对公务员系统的诚信档案，明确诚信将与干部考核、使用、奖惩挂钩；各地都是怎么做的？一起来看看...

多地探索建设公务员诚信档案

近日，山东省委组织部、省人社厅、省公务员局联合印发的《关于推进全省公务员职业道德建设工程的实施意见》提出，建立诚信档案，研究制定全省公务员诚信档案管理办法。

其实今年以来，多地出台文件探索建立针对公务员系统的诚信档案。

今年6月，河南出台《河南省加强政务诚信建设实施方案》，要求建立公务员诚信档案，将廉政记录、年度考核结果、违纪违法等行为记入档案，作为公务员考核、任用和奖惩的重要依据。

今年7月，湖北公布《关于加强政务诚信建设的实施意见》提出将全省各级政府、政府部门和公务员在履职中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。

国务院发文要求：建立健全政务失信记录

去年12月，国务院发布《关于加强政务诚信建设的指导意见》，要求建立健全政务失信记录。将各级人民政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。

这项工作

咱们福建进展如何？

福建今年建立公务员诚信档案

今年4月，咱们福建在制定今年法治政府建设重点工作安排时提出：建立公务员诚信档案。其诚信记录作为干部考核、任用和奖励的重要依据。

此前福建建立公务员诚信红黑名单

福建2016年下发了《中共福建省委组织部 省人力资源和社会保障厅 省公务员局关于报送公务员诚信红黑名单的通知》(闽人社文〔2016〕327号)。龙岩、三明等地都开始实施。2016年11月，龙岩市委组织部与市人社局，根据省里关于报送公务员诚信红黑名单的通知，对全市公务员诚信红黑名单进行征集并审核，并向社会公布了首批公务员诚信红黑名单。

三明市人力资源和社会保障局公开信息称，红名单一般是从2013年6月25日以来坚守诚信、职业道德表现突出的各类先进典型公务员中推荐，也可从同时期获得省部级及以上表彰并享受省部级及以上劳动模范(先进工作者)待遇、诚信表现突出的公务员中推荐；2016年6月25日以来因失信受到纪律处分的，在公务员遴选、录用考试中舞弊的(此项不限公务员)和因其他失信行为造成严重不良社会影响的公务员则列入黑名单。公务员诚信红黑名单将作为今后评先、评优、晋职晋级、遴选、考录(聘任)的重要参考，也将报送到公共信用平台。

公务员诚信档案要记录啥？

福建公务员诚信档案将依法依规把公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖励的重要依据。同时，把干部尊法守法、依法办事能力纳入考核指标体系，作为考察干部的重要内容；建立健全领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试机制，将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。

日前咱们福建还专门强调了严把公务员入口“诚信关”

福建省限制招录失信被执行人为公务员

近日，我省出台文件在录用和公开遴选公务员中加强对失信被执行人的惩戒。文件明确，在录用和公开遴选公务员的考察过程中，招录机关将加强核实考察对象有无失信被执行情况。被执行人已履行义务的，应在招录机关约定的期限内提供执行法院的书面证明，方可以进行考察；尚未履行义务的，取消其录用考察资格；而在试用期被列为失信被执行人的，将取消其录用资格；当事人系失信被执行法人或其他组织的实际负责人的，视同失信被执行人。 公务员“失信”如何惩戒？

——诚信与干部考核、使用、奖惩挂钩

去年12月，国务院发布《关于加强政务诚信建设的指导意见》，加大对各级人民政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度，追究责任，惩戒到人。对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。建立健全各级人民政府和公务员政务失信记录机制。加强社会各方对政务诚信的评价监督，形成多方监督的信用约束体系。对公务员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律法规和相关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处力度，营造既“亲”又“清”的新型政商关系。

在各地有关建设公务员诚信档案的文件中，一些地区对公务员“失信”的惩戒列出具体措施。

专家观点

——诚信档案应发动社会力量，引入公众监督

“手握公权力的公务员，如果在履职过程中出现失信行为，损毁的是政府公信力。”国家行政学院教授汪玉凯对记者说。

汪玉凯表示，观察十八大以来查处的贪腐案件和问题官员，诸如干部个人事项填报造假、官员学历年龄造假、档案造假等等，这些失信行为组织没有及时有效发现，有的还存在带病提拔，这本身就在暴露出公务员系统诚信制度的缺失缺位。

对于诚信档案的内容，汪玉凯建议，针对公务员群体的诚信档案，应该以问题导向，有所聚焦，逐条明确。

“诚信档案应该记录什么内容，什么行为算是公务员的失信，这些都不能表述模糊，要准确阐明。此外，诚信档案的内容不易泛化，要有的放矢，强化针对性，这样才能可操作、可执行、可追究。”

汪玉凯说，公务员诚信档案建设更为重要的是透明度，对失信行为的评价监督不应只停留在内部核查，要发动社会力量，引入公众监督。

来源：新华网福建频道、国务院、工人日报、中新网、信用龙岩、三明市人力资源和社会保障局、福建日报

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