糟心 | 小区限时供水，业主生活乱了套！这水管咋就这么难修？

来源：福建新闻频道《律师在现场》

在外劳累了一天，晚上回到家洗个澡再休息，这是人们非常普通的生活状态。可是最近，漳州市角美镇建坤花园的一些业主向《律师在现场》栏目反映，这几个月，如果他们在晚上10点以后到家的话，这种平常的生活状态就成了奢望。这究竟是怎么回事呢？

建坤花园小区的业主告诉记者，这几个月来，他们小区实行限时供水。除了晚上10点以后停水，白天也有好几个时段也是停水。

限时供水，生活很不方便。业主们说，为了让生活少受影响，几乎家家户户都要使用储水的容器。

业主表示，限时供水不仅带来生活不便，还会造成家里“水漫金山”的意外发生。

业主说，小区限时供水并不是供水公司实行的，而是小区物业这么做的。那么，这是为什么呢？

服务这个小区的物业是厦门鑫飞耀物业管理有限公司龙池分公司，那里的工作人员表示，这个小区建成有十几年了，小区内部埋在地下的自来水主管道前些年就破损了，后来破损情况越来越严重。

业主拿出之前拍摄的视频，说是在小区破路维修水管时，拍到的水管漏水掏空的地下部分。

那么，主水管漏水既然都这么久了，为什么不彻底修复呢？这个小区的业主表示，由于小区地下水管已经不适合维修，于是他们就想重新铺设水管。于是，他们就叫物业去做，物业说要启用公共维修基金。

申报启用公共维修基金，需要过半的业主签字同意。由于这个小区还没有成立业委会，并且很多房子都是出租的，因此很难拿到过半的业主签字。

业主向当地物业和公共维修基金主管部门反映后，主管部门决定按紧急情况处理。

据漳州台商投资区建设局物业与公维金管理科的李科长介绍，申请公共维修基金有两种方式，一种是正常的申请，需要过半的业主签字同意；另外一种如果确实是急需解决的，就按紧急情况来申请。业主说，本以为很快会启动水管改造，没想到一开始物业不肯先垫资。

公益律师表示，重铺水管应该要物业先来垫资。

一开始，小区物业不愿意垫资重铺水管，业主一度还自己集资，后来当地建设局等部门介入，物业答应先垫资，然后业主才把集资的钱退给各个业主。

业主说，物业同意垫资重铺水管后，他们很高兴，可是没高兴多久，事情又起了变化，小区地下水管重铺工程重新陷入了停滞状态。

漳州台商投资区建设局物管科的李科长说，是因为物业报上来的第一个方案不行。

李科长表示，物业给出的解释是说，这个价格是包含了把水表移到户外的费用。但物业主管部门认为，水表移到户外不属于紧急情况，等小区业委会处理后再去做。在第一个方案被否定之后，物业拿出了第二个方案。物业主管部门要求，把相关资料在小区公示。

6月1日，小区业主给记者发来照片，显示物业已经把工程资料进行了公示；这次的方案总造价为28万多。物业主管部门表示，如果公示方案业主能通过，就可以立即启动重新铺设水管；如果不能通过，那就只能修补破漏水管。

律师解读  

1因为地下水管漏水，物业擅自对小区业主限时供水，这样做是否妥当？

据《物业管理条例》第44条的规定，物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。

小区业主供水合同的相对人是供水公司。依照《合同法》相关规定，用水人（即小区业主）有义务缴交水费，而供水人（即供水公司）有义务依约供水。假如业主不履行缴交水费的义务，则供水公司享有停水停电的权利，但物业公司是无权对业主停水的。依据《物业管理条例》第二条之规定：物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

从法律规定可以看出，物业公司是为业主提供物业服务的企业，没有中断业主水电暖等供应的权力，这些权力只能由相关部门在法律授权的范围内依法行使。如果是水电部门委托物业公司向业主代收电费，物业公司职责仅仅是向业主收取后再转交给水电企业，其无权擅自或拒绝向业主供水电。

2按照业主说法，有的地方水管漏水甚至掏空了地基，这种风险是否应该要及时处理？谁来处理？

根据《物业管理条例》的相关规定以及《物业管理委托服务合同》的约定，物业对公用设施设备有进行日常管理和维修养护的责任。因此，发生水管漏水甚至掏空了地基的风险后，物业公司应该及时的修整，保证小区居民能够正常的供水，费用则由法律规定的主体承担。

3小区的地下自来水管破裂，自来水公司需要负责吗？

一般而言，对于自来水公司水表直接到户的应由自来水公司维修，而接到小区总闸后再由开发商布局到各户的情况则属于小区业主共同所有，修复时也应由业主们集体出资或动用小区公共物业维修基金。对此，部分地市根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》等法律、法规，结合实际，有制定相应管理办法。例如：2011年8月17日福州市出台的《福州市城市供水管理办法》

第二十九条供水企业的服务水压符合国家标准不需要设置二次供水设施的建筑，最终用户计量水表以外的供水管道及附属设施（含水表），由供水企业负责管理和维护；水表以内的供水管道及附属设施，由用户负责管理和维护。

4政府行政机关是否有义务推进老小区的管网改造工程？

老旧小区整治改造和物业管理，情况复杂，涉及面广，是一项惠及民生的系统工程，部分省市已开始推进，主要举措：1、政府投入；2、财政补助；3、物业合理定价；4、经营激励；5、资金扶持；6、法规宣传7、单位分担；8、社会资助；9、加强管理。

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