来源：福建日报、福州日报（fuzhouribao）、福州晚报（fuzhouwb）
为进一步推进城区生活垃圾分类工作，提升市民垃圾分类准确度、信任度，调动全民参与积极性，按照“一步到位、全面覆盖，环环相扣、层层监管，严格执法、人人守责”的要求，全面落实生活垃圾分类投放、收运和处置“四定”工作，确保福州市生活垃圾分类取得实效，福州市制定《福州市城区生活垃圾分类“四定”工作实施方案》（以下简称方案）。 福州市明确一个总目标：年底前，五城区全部落实垃圾分类“四定”目标。具体来说，每个小区都要建成垃圾分类屋(亭)，完成监控探头布设并纳入市级统一监控，分类管理员聘请培训上岗，实现生活垃圾100%分类收运、处置，让定时定点分类投放成为居民生活新常态。
要做到垃圾分类“一步到位、全面覆盖”，福州市不仅在五城区全面铺开，还在前端分类、中端收运、后端处置三个环节都健全“四定”机制。
前端分类“四定”，即定时投放、定点收集、定人管理、定位监控。每日6:00~9:00、18:00~21:00为小区居民生活垃圾固定投放时段；小区因需设置至少一个以上固定垃圾投放点位，因地制宜配建垃圾分类屋(亭)；投放时段内，每个垃圾投放点至少配置一名分类管理员，专职负责桶边督导、开袋检查；每个分类屋(亭)安装监控探头，接入“平安小区治安”监控平台，纳入全市统一监管系统。
中端收运“四定”，即定好企业、定好车辆、定好时限、定好点位。后端处置“四定”，即定点查验、定厂处置、定准流程、定责监管。
方案对五城区党委政府、市直部门、街镇、社区村居、小区物业、分类企业、收运企业、处置企业以及市民，都明确了责任，做到垃圾分类“环环相扣、层层监管”。
前端分类环节，需要分类企业、管理员和物业共同守好“最初一公里”。
每个分类屋（亭）的分类管理员要定时定点进行桶边督导、开袋检查，劝导、指导居民正确分类投放，不接收未实施分类或分类不到位的垃圾，及时举报拒不改正的居民，配合执法部门查处垃圾分类违规行为。
物业企业要做好楼层撤桶、配合选址、监控维护和入户宣传，会同垃圾分类企业共同落实“四定”，与有资质的收运企业签订收运协议，配合开展违规收运企业清理整顿。
对拒不开展垃圾分类或者垃圾分类工作组织不力的物业企业，福州市将视情节轻重给予红黄牌警告，限制在福州市承接新的物业服务项目、参加示范项目评选，并记入企业信用档案。
对于中端收运环节和后端处置环节，方案也做了详细规定，垃圾收运企业被发现混装混运垃圾的，第一次给予黄牌警告、全市通报并处罚款3万元；一年内出现两次该情形的，退出福州市场，媒体曝光并将企业列入信用“黑名单”。
落实监管环节，五城区党委、政府作为主要责任主体，全面做好辖区生活垃圾分的日常指导、监督、检查、执法等工作；市直部门按照“管行业必须管分类”原则，推动本部门、本行业的生活垃圾分类工作；镇（街）作为具体责任主体，对辖区分类责任主体进行指导、督促、检查、考评、执法等，组织志愿者、督导员开展分类宣传培训。
社区、村居作为具体实施主体，组织、指导、督促落实垃圾分类端和收运端“四定”工作。
分清责任，还要保障落实。福州市五城区落实领导层层包干制度，各级包干领导名单予以公布，接受公众监督。同时，福州市还强化市、区、公众等三个层面督查。
福州市组建了市级督查考评组，对五城区垃圾分类工作进行检查监督和考核评比；各区县组建专项检查组，包街镇进行全覆盖、全流程的专项检查督办。同时，积极聘请热心公益、关注生态环境的市民担任福州市生活垃圾分类社会督导员。
生活垃圾分类实行层层追责。市级督查小组每月按考评分对各区进行排名，在全市通报，并抄报市委、市政府主要领导；市效能办将根据考评情况，定期对排名末位的区主要负责人进行约谈，对分类工作推进不力的街镇、社区挂红黄牌警告，对其负责人进行效能问责。此外，垃圾分类考评情况将纳入市对区年度绩效考核范畴，列入文明单位、评优评先考核内容。
- 对存在违规行为的企业，一律从严顶格处罚直至清退出福州市场；
- 对未按规定分类投放垃圾的单位和个人，个人处50元~200元的罚款，单位处5000元~50000元的罚款，造成严重不良影响和后果的，一律媒体曝光，依法记入公共信用信息平台失信主体记录。
在“严格执法、人人守责”的基础上，福州市还将建立公众举报机制，做到有案必查、有诉必回。市民如果发现不分类行为，可以通过24小时举报电话、福州市垃圾分类微信公众号、12345平台、e福州APP等渠道进行举报。
福州市将建立重要线索举报奖励制度：- 举报企事业单位、商家等不分类行为经查实的，给予100元/次奖励；
- 举报物业企业违规行为经查实的，给予200元/次奖励；
- 举报分类企业违规行为经查实的，给予500元/次奖励；
- 举报收运、处置企业违规行为经查实的，给予1000元/次奖励。
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