红头文件来了！郑州市房屋租赁新政：租房允许落户（附最全解读）

7月18日，郑州同武汉、成都、沈阳等12个人口净流入的大中城市，一道被住建部等九部委列为开展住房租赁工作的试点城市。

不足一个月，8月14日，《郑州市培育和发展住房租赁市场试点工作实施方案》正式落地。

根据《方案》内容，到2020年，郑州市将新增加5.3万套租赁住房。

【焦点1】

明确“购租同权”、租房备案者可落户

保障租房者“购租同权”一直是个焦点话题。不久前，河南省住房和城乡建设厅曾提出落实意见，要求郑州在试点方案中明确租购同权，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益。

《方案》指出，2017年10月底前各相关部门制定并完善相关政策，对进行房屋租赁备案的承租方，允许其在居住地落户，享有基本公共就业服务、基本公共卫生和计划生育服务、住房公积金服务、承租人子女义务教育相对就近入学等国家规定的基本公共服务。

郑州一位参与政策制定的内部人士说，就是要通过政策，来保障承租方应有的权益。不过，住房租赁管理机制的顺畅运行需要时间，购租不同权的现象要在租赁市场发展阶段过程中逐步消除。

【解读】

租房允许落户，这一利好政策，有助于增强郑州市对人才的吸纳能力和对周边城市的辐射力、影响力，推动经济发展。

【焦点2】

探索用集体用地新建租赁住房，允许商业用房改建租赁住房

《方案》提到，出让租赁住房建设专用土地，部分新建商品房小区配建相结合的方式增加新建租赁住房供应。到2020年，新建、配建租赁住房3.8万套。

探索利用集体建设用地新建租赁住房，多渠道增加新建租赁住房供应。2017年12月底前，集体土地新筹建租赁住房不少于500套左右；到2020年，集体土地新建租赁住房达到5000套。

允许企业和自然人改变自有土地性质，自建或与房地产开发企业合作建设租赁住房。2017年12月底前，新筹建租赁住房1000套左右；到2020年，新建租赁住房达到5000套。

鼓励将农村集体经济组织所有的房屋直接打造为青年公寓、短租公寓、养老公寓等特色租赁小区，由集体经济组织或住房租赁企业统一承租后投放租赁市场。到2020年，新建特色租赁小区住房达到5000套。

结合城市整体规划和周边配套设施，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房,允许将现有住房按照国家和地方的有关规定改造后用于出租。

【解读】

允许改建房屋用于租赁住房，调整用气用电价格为民用价格。这对于商业性质的房子，是极大的利好消息！

同时，政府将会大规模的供应租赁住房，这将极大程度的改变目前的郑州租房市场。

【趋势】

全国住房租赁政策密集出台，大力发展“租房住”

今年以来，各地密集推出鼓励住房租赁市场发展的政策。

上海首批公开出让的两幅租赁住房用地成交，采取只租不售模式。北京也要求拿地企业自持租赁住房，只租不售。

北京市在今年两会期间明确将“培育和规范发展住房租赁市场”作为2017年的主要任务。

北京市住建委相关负责人表示，北京正力图使“租房住”成为解决居民住房问题的重要方式，同时将完善“限房价、控地价”地块企业自持住房租赁的管理办法。 

【解读】

在打造多层次住房结构的房地产政策指向下，种种迹象表明，我国部分城市住房供应正从“重售轻租”转向构建“租售并举”态势，住房租赁市场将迎来新一轮发展期。

相关政策如此密集出台，释放出我国住房租赁市场或将迎来黄金发展期的重大信号。

【解读】

培育住房租赁市场主体、拓宽租赁房源筹措渠道

规定1.

郑州将建立房屋租赁网上备案系统，搭建房屋租赁信息服务管理平台，通过该平台，实现房屋租赁信息发布、房源信息核验、租赁价格参考、租赁双方信用查询、房屋租赁网上备案等功能，提高租赁管理和服务水平。

解读：

这个房屋租赁信息服务管理平台不仅能为租房者提供便捷服务，也能让各个职能部门的管理工作更加高效。2017年11月底前，初步完成平台搭建工作；12月底前，正式上线运行，实现全部设计功能。

规定2.

在现有国有平台中选取1~2家公司，增加住房租赁业务，12月底前新筹建2000套左右租赁住房。2020年前，国有租赁平台企业持有的住房租赁房源占全市增量的20%。

解读：

这是在强化政府引导，发挥其在提供基本房源保障和稳控住房租赁市场方面的引领和带动作用。

规定3.

2017年12月底前，全市新增20家左右住房租赁企业，到2020年，全市住房租赁企业达到100家左右。

解读：

郑州的住房租赁需求不断增长，要培育和发展专业化住房租赁企业，引进国内知名企业，扶持本地专业化企业，郑州将来要形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局。

规定4.

在个人依法出租自有住房的基础上，研究制定住房租赁托管管理办法，规范托管行为，吸引个人将闲置住房委托国有或社会住房租赁企业出租，提高住房使用效率和收益。

解读：

郑州的房屋托管行业不太规范，个人房源委托出租现象也比较集中，郑州这次也会借助政策，来让这个行业得到健康发展。郑州正在研究制定《房屋租赁托管管理办法》。

本次新政会对市场产生哪些冲击？

“重售轻租”将被颠覆，将改善住房供应结构

发达国家居民家庭租房的比例超过50%。

但是目前郑州房地产市场“重售轻租”，租售比例失衡，住房租赁市场供应主体发育不充分，城市居民家庭租房比例不高，部分外来群体的住房租赁需求没有得到很好的满足。

加快培育和发展住房租赁市场，有助于改善我市住房供应结构，形成购租并举、一二三级市场协同发展的良好格局。

比如，在我国，住房商品化以来，住房供应基本是销售的“单极化”发展，随着城市化的快速推进，本应与销售市场并驾齐驱的租赁市场却发展偏弱，租房人权益保障不够，租赁市场监管难度大、监管机制不健全。

因此，加快培育和发展住房租赁市场，是对住房租赁行业的进一步规范和租房人权益的进一步保障，有助于稳定房屋租赁关系，推动市场有序发展。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也秉持上述观点。他还提到，郑州流动人口基数大，且有上升之势，加大人才公寓建设力度，有助于增强郑州市对人才的吸纳能力和对周边城市的辐射力、影响力，推动经济发展。

附：文件全文

部分来源自：新华社、河南商报等

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