【公安工作现代化】永泰公安：紧密型派出所勤务模式提亮绿水青山平安成色
公安工作现代化
改革强警、科技兴警，是公安机关全面提升公安工作现代化水平的必由之路。近年来，福州公安将智慧赋能作为推进公安工作现代化的“第一支撑”，持续做深智慧赋能、做实数字治理，切实维护社会安定、人民安宁。福州公安开设“公安工作现代化”专栏，聚焦奋力推进公安工作现代化的务实举措和实际行动，着力报道以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，全力确保省会政治社会大局持续安全稳定的生动实践。
藏在深闺人未识，撩开面纱惊八闽。福州市永泰县素有“福州后花园”的美誉，为提亮绿水青山平安成色，永泰县公安局围绕“派出所主防”警务机制改革，全域推行紧密型派出所勤务模式，将全县21个派出所组合成5个区域联合派出所。
数据显示，2023年上半年，全县派出所工作呈现治安案件办结率、刑事案件破案率、矛盾纠纷调处率分别同比上升14.07个百分点、13.26个百分点、22.67个百分点，查获涉毒违法嫌疑人比升700%，资金预后被骗率降为零，涉诈案件财损数同比下降60.67%的“四升两降”良好态势。
深化“情指行”联动 推动高效融合“赋能防”
“某小区楼下有8名闲散人员聚集，疑似有人持刀，请巡逻车组到场处置！”7月13日，永泰县公安局城关区域联合所e体+综合指挥室（“e”指网络资源，“体”意为系统整体，“+”指数字应用）值班民警在视频巡查中发现异常情况，立即调度附近巡逻警力先期处置。同时将情况推送至永泰县公安局“情指行”中心，依托e体+智慧赋能警务中台，调度巡特警增援，快速处置一起潜在聚众斗殴案。
该事件“发现在早、处置在小”，是永泰县公安局“情指行”一体化的一次生动实践。
派出所作为最基层的警务实战单元，如何让派出所忙而不乱、高效运转，成为发挥“主防”效能的关键。“派出所主防”警务机制改革以来，永泰县公安局在“情指行”中心设置专职指挥长，赋予先期处置、资源调用、通报协调等权力，对社区警务队、“e体+”综合指挥室实行“双派警”，打造“县—所—队”三级指挥链，建立警力梯次增援机制。“情指行”中心实体化运作以来，联合所应急处置力量到场时长缩短超25%。
永泰县公安局紧紧锚定“指令标准化”这一靶心，着力完善“情指行”中心、派出所综合指挥室共享的e体+智慧赋能警务实战中台建设，警种部门通过中台提交任务指引件、赋能包，由“情指行”中心统一下发、精准匹配至派出所民警。
“‘情指行’中心就好比人体大脑、综合指挥室就是灵巧四肢，二者通过警务中台通连、传送指引件这一‘能量’，民警接到指引件就知道干什么、怎么干，实现了任务清单化、标准化、流程化，切实为派出所赋能、减负、增效。”永泰县副县长、公安局长陈祥富说。
精耕基层基础 推动多元化解“源头防”
7月6日上午，辖区群众王某到永泰县公安局城关区域联合所求助，称家中老人回家途中不慎跌入窨井，造成肋骨骨折，认为老人受伤是由于道路施工方未采取设置警示牌等安全措施所致，要求赔偿。
接警后，民警迅速调取路段监控视频，核实老人确因未看见安全警示牌而跌入窨井。随即，在民警协调下，群众王某与施工方展开协商但始终未能达成和解。为避免矛盾激化，民警邀请政府、司法等部门工作人员介入调解，当天下午便成功化解该起矛盾纠纷。
“以前农村所一警多用，侦查破案、安全防范、交通管理等各类工作一把抓，矛盾纠纷排查化解很多时候是有心无力。”梧桐社区警务队队长卢比感慨良多。设立联合所后，永泰县公安局将全局61名民警作为专职社区民警，成立驻乡（镇）社区警务队，联合所驻地外的行政所所长兼任社区警务队队长，全局社区民警占派出所警力提升至50%，更多警力、精力被释放出来，深入开展矛盾纠纷排查化解，基层治理基座进一步拓展夯实。
此外，永泰县公安局坚持共建共治共享治理理念，推行派出所e体+多维调处中心、镇政府综治分中心、司法所矛盾纠纷多元调处中心“三中心一体化”运行，建立由乡镇党委政府牵头，派出所、司法所全时驻守，律师、法官、网格员、村干部等力量随时参调的 “1+2+N”多元调解机制。建立治保会主任“随警调解”机制，发动治保会主任配合民警在处警第一时间开展纠纷调处。
2023年上半年，全县矛盾纠纷调处率同比上升22.67个百分点，平均调解时长同比下降29.7%。
锻造尖刀利刃 推动以打促安“精准防”
“入警三年，在所里身兼多职但业务不精，现在专心办案，靠‘攒星星’评荣誉，干劲更足了！”谈及改革，嵩口区域联合所案件办理队民警杨金涛深感喜悦。
为激发民警干事创业“一池春水”，围绕主防改革，永泰县公安局将“有效工作法”评星制度与绩效考评深度挂钩，建立梯次考评机制，将五个联合所分为三档考评，按绩效分名次、阶梯式分配“评星”名额。同时，将考评穿透至“两队一室”，社区工作量化至个人，创新推出“新警有效工作星”“六星辅警”等机制，鼓励基层“跳起来摘桃子”，让“有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠”在永泰公安蔚然成风。
在提升民警干事创业积极性的同时，永泰县公安局实行集约用警办案模式。从各行政所抽调1名警力组建联合所案件办理队，下设3至5个探组专司打击工作，让民警从“多头兼顾”的窘境中解脱出来，推动办案集约化、专业化、高效化。
此外，聚焦派出所执法办案需要支援的场景、事项、资源，精心推出支援“套餐”，制定联合所“负面清单”及执法质量考评办法，建立法制员全程执法监督、案管室统一管理案卷、常态化执法复盘机制，聚力打造“机关围着基层转”工作格局。
积力之所举，则无不胜也。2023年上半年，全县派出所抓获违法犯罪人员、在逃人员分别同比上升14.54%、34.04%，破获盗窃案同比上升11.7%，共破获本地及跨境涉赌刑事案件10起，查处涉赌治安案件21起，采取刑事强制措施25名，行政处罚94名。
来源：永泰公安
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