还敢占道经营、乱贴小广告？醒醒！已经不止一人被罚了
11月1日，《南平市市容和环境卫生管理办法》正式实施，这部我市获得地方立法权以来制定的第二部实体性地方法规，厘清了城市管理和综合执法职责边界，统一了执法主体，解决了“谁来管、管什么、怎么管”的问题，实施近一个月以来，成效显著。
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《南平市市容和环境卫生管理办法》
实施成效系列①
首张罚单开出 彰显执法“零容忍”
这是《南平市市容和环境卫生管理办法》实施以来，南平市城市管理执法局开出的第一张罚单。虽然罚款数额不大，但是意义非凡。
市城管行政执法局夜巡大队副大队长林帑荣：
在长期执法过程中，我们发现有些商户占道经营、打游击，以前没有有效的管理办法，《办法》实施后我们有法可依、依法可管，对这些严重影响市容和环境卫生的不文明行为‘零容忍’，对违法商户进行处罚。
生活中市民很头疼的乱贴小广告顽疾，在22日南平市城市管理行政执法局的一次处罚中得到了解决。执法人员依照《办法》第三十六条第一款第（三）项规定，对在新城中心菜市场门口乱张贴小广告的邵家汉处罚200元，并责令其将小广告全部清理。
市城市行政执法局水南大队执法人员朱文华：
根据《办法》第十七条第三款的规定，违法行为涉及通讯号码的，执法部门可以告知号码使用人到指定地点说明情况、接受处理。
量身打造《办法》 突出南平元素
《办法》根据我市城市发展的定位和方向量身打造，针对市容和环境卫生方面的短板，特别是在实际工作中发现的市容和环境卫生方面的问题，如高空抛物、店面外溢等老大难问题，设置了相应的处罚规定，既展现南平元素，又闪耀探索亮点。
本月实施的《办法》将“门前三包”模式总结提炼成市容和环境卫生责任区制度，从原来的“包卫生、包秩序、包绿化”扩展为“自我管理、义务履行、共同参与”，不仅更接地气，还确保了责任区制度落到实处。
四鹤街道紫芝社区主任张燕红：
以前我们社区遇到违章搭建、堆放杂物等，都是以社区人员、志愿者劝导为主，如果劝导无效，也没有其他办法。现在《办法》实施后，再遇到这样的问题，就可以找到执法部门进行有效解决。
以人为本 堵疏结合 执法更加人性化
《办法》在具体条款设定上，专门有规划设置公共招贴栏、设置临时经营场所和便民摊点等规定，使《办法》更加符合现实需要。
◆ 对粘贴小广告等行为，并不是一味禁止，《办法》第十七条第一款要求，街道办事处、乡镇人民政府应当在公共场所、街道、住宅区等区域定点设置公共招贴栏，满足公众发布信息需要，并负责日常管理和清洁。
◆ 对占道经营等行为，有严格的法律约束，但在《办法》的第二十条第四款规定，市、县（市、区）人民政府在不影响交通通行、市容和环境卫生以及周边居民生活的前提下，可以根据需要设置临时经营场所、便民摊点，规范经营行为，保持经营场所整洁有序。
今年10月以来，我市已在水东、水南片区分别设置了一处综合性疏导市场，可容纳250个摊位同时入驻。而就在尤智敏占道经营的永顺小区附近，也有一处刚刚开辟的综合性疏导市场，目前尤智敏就被执法人员疏导入场经营。
市容和环境卫生是展现一个地方发展环境、生活环境的大窗口，市委市政府深刻认识到依法治理是做好城市工作的根本，《南平市市容和环境卫生管理办法》的实施，运用法治思维和法治方式解决城市治理顽疾，不仅让我市城市管理水平有了显著提升，更形成了城市综合管理法制化新格局。
来源：闽北日报 （张莎 廖小斌 游培新）
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