严禁“一刀切”，南平在行动

8月3日，中央第二生态环境保护督察组向我市移交第十八批群众信访举报件4件。

截至当日，我市已累计收到中央第二生态环境保护督察组交办的信访举报件146件，所有举报件均已及时转交相关县（市、区）处理。

7月中旬，中央第二生态环境保护督察组进驻福建，开展为期一个月的生态环境保护督察。和上一轮督察相比，本轮督察更加人性化，明确要求给直接负责查处整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、避免级级提速，坚决禁止生态环保“一刀切”，严禁为应付督察不分青红皂白地采取紧急停工停业停产等简单粗暴行为。连日来，我市各地各部门边督边改、立行立改，采取“一事一策”、疏堵并重，从群众环保权益出发，科学化解难题，不断提升群众的获得感幸福感安全感。

立行立改

对敷衍了事说“不”

“不能心存‘过关’思想，生态环保督察是对我市生态文明建设和生态环境保护的一次全面‘体检’，决不允许搞形式主义，要善于解决整改过程中的‘温差’‘落差’‘偏差’问题。”日前，我市迎接中央生态环境保护督察协调联络领导小组将《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于坚决禁止生态环保“一刀切”的通知》转发给各县（市、区），强调要将行动落到实处，坚决与敷衍了事说“不”。

市迎接中央生态环境保护督察协调联络领导小组副组长、市生态环境局局长林水财告诉记者，禁止生态环保“一刀切”，绝不意味着放松监管，而是要求监管措施更加精准细致，监管标准更严更高，监管力度更大更实。为确保督察问题整改到位，充分发挥督察震慑遏制治本作用，南平市委已将信访排查整改工作纳入市委大督查范围，对弄虚作假、敷衍整改的有关单位和责任人进行核查追责，重拳打击在生态环保工作上的不作为、慢作为、乱作为。

随着督察工作的不断深入，各县（市、区）也逐步形成了“快、准、稳”三字决，做实做细信访督办工作，避免“一刀切”。

信访件落实要快，让污染无处遁形。7月23日政和县接到群众反映杨源乡新东泰、绿源、四季平等几家养猪场排出废水，污染周边景区、溪流的问题。当天，县委县政府立即组织人员，分成3组，第一时间对群众反映的几家养猪场进行现场检查，并对排放的废水进行水样采集监测取证。

治理要精准，告别“一刀切”简单思维。南平市顺昌生态环境局与顺昌县人民检察院开展联合执法工作，针对全县破坏生态资源犯罪重点的案件的发案原因、规律和特点进行分析，以实现治理更加精准到位。与此同时，还秉承恢复性司法理念，不搞“一刀切”，对主观恶性较小、积极主动承担责任的犯罪嫌疑人，采取公益补偿或补植复绿的方式，作不起诉决定，不仅提升了犯罪嫌疑人生态保护意识，还促进了生态环境的修复。

坚持稳中求进，建立长效机制。7月18日，中央生态环境保护督察组交办群众信访件“佳和纸业被环保处罚后未整改到位就恢复生产”问题，对此光泽县委县政府高度重视，认真开展调查核实处理，要求南平市光泽生态环境局明确责任人，建立“不定时”、“不打招呼”的突击检查机制，督促指导企业9月前完成污水处理升级改造工程建设，以确保该企业深度治理到位后才能恢复生产。

一事一策

科学合理化解难题

“为了避免影响群众生产生活，我们可以先在胡桃村片区建设一个临时污水治理设施，同时按照武夷山市城乡人居环境整治的标准，对周边环境进行整治，不断优化全市污水管网专项规划，分步改造片区污水管网，解决臭味扰民问题。”25日上午，武夷山市委市政府召集住建局、城管局、生态环境局、信访局等有关单位，深入实地认真研究解决中央生态环境保护督察组交办信访，关于“胡桃村片区生活污水臭味扰民”的问题。

工作人员收集了当年的规划建设图、地理分布图，耐心细致地对问题进行逐一梳理，查找“症结”所在。“治污是系统工程，我们不能疲于奔命，顾此失彼。要认真分析问题，然后精准‘切一刀’。”武夷山市委常委、副市长吴伟表示，解决问题是最终目的，但如何精准治理、做到长效管控是关键，“宁可多花时间在磨刀上，也不愿意做无用功”。

像这种坚持问题导向，“一事一策”化解重点难点堵点问题的做法在此次督办信访件的过程当中比比皆是。各县（市、区）都在不断完善信访处置和问题整改机制，认真梳理辖区内生态环境领域突出问题，充分发挥生态环境保护倒逼作用，推动经济结构转型升级、新旧动能接续转化，让生态环境保护推动地方经济高质量发展，努力实现生态环境保护与经济发展双赢局面。

以人为本

疏堵结合增添群众幸福感

日前，延平区督办中央生态环境保护督察组转办的信访件中，取缔关停了延平区环城中路的一家小作坊。如今，业主已在辖区黄墩街道和相关部门的帮助下，着手申请入驻工业园区的相关手续。

小作坊有大转变，还要从7月25日上午的一次长谈说起。那天上午延平区委书记何明星再次深入该取缔的小作坊查看整改后的情况，同时与企业负责人进行交谈。当他得知企业生产的产品具有一定的市场前景时，立刻帮助企业另外寻找一块合适的厂房，并鼓励企业负责人不断加强技术革新，淘汰落后产能，实现源头减量控制，在确保安全生产和环保双达标的前提下，努力做大做强企业。

企业负责人被这么一指点，感觉自己的企业重获新生，又有了新的发展方向。在街道工作人员的指引下，他接受了相关政策的培训，填写了工业园区的入驻手续。据了解，延平区委区政府综合了各地先进经验，建立小作坊台账制度，做到“一坊一档”，实施分类管理，帮助绿色达标小作坊入驻工业园区，对于治理不达标、厂址选址不当小作坊坚决关停、取缔。此外，还以路长、街长制为基础，充分发挥路长、街长及保洁人员的辅助作用，有效掌握小作坊最新动态，多举措、多途径加强小作坊规范经营，防止“一刀切”，以长效管理机制解决小作坊环境污染问题。

“在督办各类信访件中，我们一直都在提倡‘以人为本疏堵结合’的理念。”林水财告诉记者，生态环境问题整治不是一时的应景、应急工程，单纯靠堵只治标、不治本。因此，在这次督办中央生态环境保护督察组转办的各类信访件时，督办人员始终坚持对涉及群众需求的问题，做到换位思考，做好疏导工作，从而赢得群众的理解与支持，让他们积极参与到整治中来，切实享受生态文明建设成果，提高满意度，增强幸福感。

来源：闽北日报（林梦琳 严岚 王骥）

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