16项基本养老服务清单公布！将覆盖全体老年人

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），明确到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

什么是基本养老服务？

基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式引导相关主体向老年人提供旨在实现老有所养、老有所依所必需的基础性、普惠性、兜底性服务。

《意见》具体释放出哪些利好消息？

基本养老服务清单中究竟有哪些内容？

民民梳理出了重点内容

一起来了解~

看点一

《国家基本养老服务清单》公布

包含16个服务项目

《国家基本养老服务清单》包含物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16个服务项目，分别明确了每个项目的服务对象和内容。并且用清单化、标准化的方式将基本养老服务作为公共产品向全体老年人提供。

国家基本养老服务清单

《意见》要求

各地各有关部门严格落实《国家基本养老服务清单》，省级政府制定并发布本地区基本养老服务具体实施方案及清单，其清单应当包含《国家基本养老服务清单》中的服务项目且覆盖范围和实现程度不得低于《国家基本养老服务清单》要求。

看点二

建立精准服务主动响应机制

建立老年人状况统计调查和发布制度，开展老年人能力综合评估，制定完善全国统一的评估标准，推动评估结果全国范围互认、各部门按需使用。建立困难老年人精准识别和动态管理机制，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。

推动在残疾老年人身份识别、待遇享受、服务递送、无障碍环境建设等方面实现资源整合，加强残疾老年人养老服务保障。

面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。支持基层老年协会、志愿服务组织等参与探访关爱服务。

依托基层管理服务平台，提供养老服务政策咨询、信息查询、业务办理等便民养老服务。

看点三

完善基本养老服务保障机制

推动建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准。地方各级政府应当建立基本养老服务经费保障机制，落实发展养老服务优惠扶持政策，鼓励社会力量参与提供基本养老服务，支持物业服务企业因地制宜提供居家社区养老服务。

将政府购买服务与直接提供服务相结合，优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求。具备条件的地方优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策，支持养老服务机构提供基本养老服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。

看点四

提高基本养老服务供给能力

设区的市级以上地方政府应当将养老服务设施（含光荣院）建设纳入相关规划，分级编制推动养老服务设施发展的整体方案。

各地新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施；老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等，通过补建等方式完善养老服务设施。

政府投入资源或者出资建设的养老服务设施要优先用于基本养老服务。建立公办养老机构入住管理制度，强化对失能特困老年人的兜底保障。现役军人家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属，符合规定条件申请入住公办养老机构的，同等条件下优先安排。

保障特困人员供养服务机构有效运转。到2025年确保每个县（市、区、旗）至少有1所以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。

看点五

提升基本养老服务便利化可及化水平

发展街道（乡镇）区域养老服务中心或为老服务综合体，优先推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造。

将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴。

对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的失能、高龄、残疾老年人家庭等，引导社会化专业机构为其他有需求的老年人家庭提供居家适老化改造服务。

加强信息无障碍建设，降低老年人应用数字技术的难度，保留线下服务途径，为老年人获取基本养老服务提供便利。

内容来源：中国民政、新华社

编辑：方沁薇、冯玉玉

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