观史 | “年年画出葫芦样”——清代官样文章一瞥

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李伯元

我们常说干事业要出实招，办实事，而不要搞形式主义，不要搞官样文章花架子。形式主义、官样文章，是自古以来的一种社会顽疾，特别是衙门官场中的一种顽疾。它是官僚主义的伴生物，是事业成功的障碍物。不克服这种社会顽疾、官场顽疾，一切美好的梦想都难以实现。

原文 ：《“年年画出葫芦样”——清代官样文章一瞥》

作者 | 北京 李乔

图片 | 网络

读史使人明智，历史教训可以作为镜鉴。清代的官样文章就可以作为反面的史例，时时提醒我们不要复制这种弊端。

所谓官样文章，即徒具形式、照例敷衍的虚文滥调，包括公文和措施等。清代官场上，官样文章极为盛行。清末有人写了一卷讽刺官样文章的书，书名就叫《官样文章》，其小序称：“官场之笑柄极多……非竞尚浮文，即虚应故事。”清人皮锡瑞云：“中国官场所务，唯在奉行故事。”曾国藩曾说到清朝外官有两大通病，一是敷衍，二是颟顸。晚清李伯元《官场现形记》说：“在官场上历练久了，敷衍的本事是第一等。”从这些议论和描述中可以看出，清代有识之士对于官样文章已有较清醒的认识，而且对其深为厌恶。

官样文章的具体表现很多，略举几个方面的例子来看。

一、文牍方面。清代官场上的许多文牍是标准的官样文章。这些文牍，或是空洞无物的陈词滥调，或是干巴无味的套话习语。如清代文牍的套语有所谓“四此”，即对上级用“等因奉此”，平级用“等由准此”，下级用“等情据此”，皇帝用“等因钦此”。因之，人们称官府中办理文牍的地方为“四此堂”。有位在衙门中办事多年的幕友写了一首仿郑板桥《道情》的诗，说到了“四此堂”中那些依样画葫芦的官样文章：“苦埋头，四此堂。勒文移，草奏章，年年画出葫芦样。”

很多官场公文，都是例行公事，其中许多照例写的话，并不真的去实行。晚清李伯元《官场现形记》对这种情形描写道：“凡是初次出来做官的人，没有经过风浪，见了上司下来的札子，上面写着什么‘违于’、‘未便’、‘定予严参’等字样，一定要吓的慌做一团，意思之间，赛如上司已经要拿他参处的一般。后来请教到老夫子，老夫子譬解给他听，说，‘这是照例的话句，照例的公事，总是如此写的。’头一次他听了，还当是老夫子宽慰他的话，等到二次、三次弄惯了，也就胆子放大，不以为奇了。”一个起初对官样文章看得很认真的“雏官”，经过老官油子的解说，便也不拿这种文章当真了。

二、规制方面。新官到任有一套仪注和例行公事，如接印、行香、放告（接待告状）、阅狱、巡城、点卯、盘库等，但往往不真心务实，而是敷衍一下，成为官样文章。李伯元《文明小史》写道：新任知府傅祝登“行抵府城，发出红谕，定了吉日接印，一切点卯、盘库、阅城、阅狱，照例的官样文章，不必细述。”点卯即按名单验查出勤人员，促其按时到职，但多成具文。点卯时，往往到者不多，唱名时，到者竟替不到者答应。

清末京官的上班制度有时也成为徒具形式的官样文章。清代佚名《清稗琐缀》记道：光绪、宣统年间，国事纷扰，京官颓唐，“其供职各部者，惟每晨到署画到，近午即归，谓之‘上衙门’”。所说“画到”即点卯，“上衙门”就是上过班了，至于上多长时间班，干不干事也就无所谓了。 

三、治民方面。光绪年间，浙江宣平县令接到一份胥吏呈报的材料，上面说某处住着三个灾民，安分乞食，并不滋事。县令的助手取来旧文书档案一查，发现这说的是嘉庆年间的事，距当时已有百年，于是将这份档案材料注销。奉行故事竟到如此荒唐地步。 

四、执法方面。甘肃某县令最善迎合上司，上司命其捕剧盗数名，他捕不来，便与上司的幕友合谋造假，出资另外购买了数名“剧盗”，申报塞责。 

五、治军方面。绿营兵搞训练最重虚文而不重实用。湘军将领左宗棠说，他们教的都是“花法”，“如演戏作剧，何裨实用”。《官场现形记》讥之为“比耍猴还要好看”。民国将领冯玉祥曾评说，清末陆军摆样子、敷衍塞责的训练状态与绿营的“花法”一模一样，完全是绿营作风的复活。 

六、交际方面。官场中遇到不愿办的事情，常以打官腔敷衍推托。晚清吴趼人《二十年目睹之怪现状》写道：“那姓傅的倒还圆通，不过是拿官场套语‘再商量’三个字来敷衍；那姓高的却摆出了一副办公事的面目，口口声声，只说‘公事公办’。”这“再商量”和“公事公办”二语，是典型的官话、官样文章，是使用率很高的推脱之词，一些昏官、庸官靠了这两句官话不知耽误了多少公事、民事、正事。

清王朝自中期以来，国势逐渐衰颓，外敌侵凌，贫弱不堪，最终亡于辛亥革命。原因有多种，其中之一便是官府衙门大搞官样文章。昏庸、无能、推诿、敷衍、低效、花架子、不作为，充斥官场。这使得清中期以后特别是晚清的国家机器近于荒废无用的破烂儿，国家能不危殆乎。“水能载舟，亦能覆舟”，这话中的水常释为民众，其实官员何尝不是水？好官能使国家政治平稳运行，仿佛载舟之水，而劣官则只能败坏国家政治，如覆舟之恶浪也。这一点，古今同理。

文章原载于社会科学报第1627期第8版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

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