“南京家长已疯”，浙江减负再动真格，为何减负让家长又爱又恨？

江苏、浙江一直是两个教育强省，各项政策也是走在全国前列。近日，一篇名为《南京家长已疯》的文章就刷屏了朋友圈。

其实，这件事的核心还是「减负」引来的教育政策与教育现实的矛盾。

就在这股风波未平时，28日，浙江省教育厅又放出了一个重磅消息！

《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》

其中引发热议的点是：小学生晚9点、初中生10点不作业（需家长签字）

估计孩子们看到这条早已笑得合不拢嘴了。

我们还是先来简单回顾下，是什么让南京家长「炸锅」了？

起因是一位南京家长投诉教育局的减负政策，「教育局凭什么干涉我们孩子的正常学习？」

从南京教育局发布的「减负」政策来看，有些还真是奔着与「国际接轨」去的，比如：不许考试，不搞排名，不公布分数，不许按成绩分班……

但有些还是比较「权威」：突袭学校、查学生书包，查课外辅导教材……

据了解，减负措施并不是南京「特产」，江苏多个城市，如无锡、南通，以及其它省份，也都有在同步进行。

▼无锡家长

▼南通家长

▼天津家长

▼青岛家长

▼厦门家长

▼哈尔滨家长

▼长沙家长

近两年，作业多、作业难，成了很多家长抱怨的问题，朋友圈一直流传着：「不写作业母慈子孝一写作业鸡飞狗跳」的段子。

难道我们「减负」减错了？

在很多家长看来，「减负」=「学渣」；如果不想做「学渣」，就要「“增负」，花时间花钱让孩子把学校不教、少教的在课外补上。

真实情况是，「减负=制造学渣」吗？

教育学者认为：这是教育焦虑的产物。

「减负=制造学渣」，这样夸大负外部性进而对减负污名的说法，不过是拿应试教育的高压学习标准来衡量当前减负，也是教育焦虑的产物。从逻辑上讲，这根本就站不住脚。（熊丙奇，新京报评论）

在今年两会上，教育部部长陈宝生也特别解释了「减负」问题，现场还爆出了金句：「负难减负难，减负再难也要减，宝宝不高兴，问题很严重，不获全胜，绝不收手！」

我们讲的是关于减轻学生过重课业负担的问题，不是不要负担，没有负担中国教育将会怎样？全是负担中国教育会是怎样？教育本来就是负重前行的事业。

我们现在进行的就是减轻过重课业负担的问题。这些年教育部高度重视减负问题，陆续出台了一些治理措施。前不久，国务院办公厅发布了号称史上最严减负令——「减负30条」，这就是综合治理的措施。

为什么要出这样一个综合治理措施呢？因为根据实践经验，我们感到，学业和课业负担过重，这是一个多因一果的综合征，原因多方面，就这么一个结果，这叫多因一果。所以要多方面发力来综合整治，这就是「减负30条」的根据所在。从哪些方面减呢？这涉及学校、教师、政府、家庭和社会。

从学校这个角度讲，就是要坚持正确的办学方向，严控课程门类和总课时，就是说开哪些课，开多长时间，要解决这个问题；严控课程容量和难度，也就是说，每门课你讲多少内容，讲到什么水平；还有一个就是严控“非零起点”教学，大家可别小看这一点，这个非常重要。

现在我们都喜欢搞超前教学，就是孩子还没上学，就教了很多知识，以为这样学生就能健康成长，实际上不是。学生的一张白纸，交给老师，老师好画最新最美的图画。在这之前，左一道右一道，把孩子画得五花八道，这会影响孩子健康成长。这叫什么呢？打个比喻，这叫做「张飞画扇子，愁死齐白石」。所以，我们要严禁这种事发生。

就老师来说，应该办好两件事：一件事就是严格依照大纲和课程表教学。大纲是管内容的，课程表是管各种课程的相互关系，这是教育规律的体现。另外一个就是严控作业数量和难度。数量好理解，难度是什么？就是不要给孩子们出一些刁钻古怪的题，多出一些「师生友好型」的题。

对政府来说，主要是要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革，从根本上来解决课业负担过重的问题，还要推进城乡教育均衡发展，为减负奠定基础。这就是政府要做的事。

对家长来说要做什么呢？我觉得就两句话：要有科学的教育观，对孩子要有一个合理的预期。就是说，要孩子做到的，家长首先做到；要孩子不做的，家长首先不做；家长做不到的，绝不强迫孩子；孩子想做的，家长理性地引导孩子。

就社会来说，一是不要传播似是而非的所谓教育理念，二是不要给一些不良机构做代言人，三是不要为一些号称懂得教育的「大忽悠」助力。今天我们面临的现实是：十个人谈教育，会产生十一、十二个观点，所以一定要警惕。

社会环境非常重要。环境好了，祖国的花朵就会开得更灿烂，祖国的幼苗就会成长得更健康。

从这里可以看出来，减负作为一个多因一果的综合征，一定要系统治理。难度很大，但是难度再大也要紧紧抓住不放，落实好「减负30条」。

减负难减负难，减负再难也要减。如果今天不减负，明日负担重如山。负担重如山，孩子不能健康成长，学生会不高兴的，学生不高兴叫什么呢？就是宝宝不高兴。宝宝不高兴，问题很严重，所以，我们要持之以恒地治理下去，不获全胜，绝不收手！

在2019年南京教育工作会上，南京市教育局局长孙百军围绕中小学生「课外减负」的问题，也有过表态。

南京市教育局不仅高度关注，还将陆续出台 「减负」措施，解决「择校热」、「大班额」、「负担重」、「减轻校外负担」等人民群众关心的热点、难点问题。比如，去年，南京市教育局联同相关部门对一批培训机构进行综合整治，符合条件的文化类校外培训机构从以往的近2000家锐减到200多家。在此基础上，南京市政府还将出台长效治理的管理办法，规范校外培训发展，并从政府、学校、家庭层面提出措施，切实减轻中小学生过重的课业负担，促进学生健康全面发展。

孙百军还提出一个观点，减负不仅要「减」，还要适当地「增」，增加学生的体育、艺术、活动、科学等综合素养方面的教育内容。

遗憾的是，教育政策和家长感受，存在着不小的矛盾。

学校调整制度为学生「减负」，初衷是希望学生能够自主支配更多时间，提高各方面综合素质，从实际效果来看，学生的负担却不减反增。

虽然在学校的上课负担减轻了，但增加了学生在校外的学习任务。因为减负教育是在小初阶段，并没有对初中升高中、高中升大学进行配套改革。小初是素质教育，但升学却是应试教育。

另一方面，近两年网络上频现一些虎妈虎爸给孩子制定的作息时间表，孩子的课后时间被排得满满的。为了孩子能够在升学中胜出，一些焦虑的家长不得不「下血本」给孩子报培训班。

学生离开学校的大部分时间，不是在家写作业，就是在培训班里上课，要么就是在去培训班的路上。同时这给家长也带来了不小的负担，很多家长苦不堪言。

这个问题，放在国际视野下看，也许我们会有不同的视角：

杨东平，北京理工大学教育研究院教授、21世纪教育研究院院长，也是国家教育咨询委员会委员。

他观察到：当代世界教育的趋势，还是「宽松、自由、个性」。

只不过在国内，耗费精力、金钱和时间在刷题和应试技巧上，而优质的素质教育，其实一样耗费金钱、精力、时间，只不过重在孩子的智力发展、审美发展、身体与创造力的提升上，这是最大的区别。

毕竟，每个孩子不一样，有的适合记忆式的学习，有的擅长动手能力，有的则想象丰富，拥有独到的艺术鉴赏力。因此，与减负相比，“多元化”的教育培养方式更重要。

所以，我们的教育需要改革，而「减负」不是最终目的，只是一个手段。

人人盼减负，人人又怕减负，你怎么看？

来源│浙江省教育厅、南京家长帮

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