上海战“疫”｜松江区生态环境局靠前发力，全面助力企业复工复产

　　当前疫情防控趋势向好，复工复产加快推进。在区委、区政府坚强领导下，松江区生态环境局按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，积极统筹疫情防控和经济社会发展，不断加大督导帮扶力度，不断出实招破解难题，以七个方面举措靠前发力，全面助力企业复工复产。

聚焦一个“稳”字：落实政策稳增长

4月以来，市生态环境局陆续出台多项新政，如环评与排污许可领域“十三条”、复工复产措施33条等，重点围绕优化环保行政许可审批服务、创新生态环境执法监管方式、强化政府服务和保障等三大领域展开，逐步以更大力度、更广范围、更实举措、更优服务支持企业复工复产。

松江区生态环境局第一时间认真研究，紧盯惠企举措有效落地实施，坚持“一企一人负责”，充分发挥政策护航、稳控全局、稳定增长的关键作用。

日前，洞泾镇的大富包装已着手扩建印刷生产线，“正愁封控前递的材料没进展，现在居然当天办理当天就出了审批意见，可以安心开工了！”项目负责人说。新浜镇天申铜业被告知，该公司6月即将到期的排污许可证，可在本轮疫情社会面解控后的3个月内完成延续手续，期间排污许可证仍然有效。

抗疫保供建设项目手续豁免、环评告知承诺实施范围扩大等举措的落地，有效实现了环评保障作用。少了部分前置门槛，又转变了事中事后监管方式，使得一批企业在复工之初得以卸下心中重负，增强了信心。

帮扶期间，就环评和排污许可管理方面，对接企业40家次，解决问题50余个，其中已完成建设项目环评审批4个、排污许可证核发5张，开展线上项目技术评估8个，线上完成环评文件审核20余个。

着眼一个“畅”字：机制先行聚合力

5月1日，松江区生态环境局成立了局环境安全疫情防控下企业复工复产督导帮扶领导小组，因时因情因势制定发布《环保工作提示“10条”》，明确企业主体责任。通过“生态松江”两微平台、各街镇（经开区）产废单位群等广而告之，近3000家企业予以关注，近万人阅读。

小组下设专班紧密对接各街镇（经开区），形成了“企业自查—信息汇总—问题研判—分类督导—跟踪闭环”的工作模式。信息收集后由专班对问题诉求进行梳理研判，滚动编制任务清单，分发到各科室、单位；5个帮扶小组通过电话复核或视频对企业自查情况进行核实、沟通和督导，确保防疫要求的前提下适时开展现场督导；各职能部门收到任务清单后第一时间联系企业进行解答协调，持续跟踪重难点，实施闭环管理。

信息滚动调研期间，调查问卷经由各街镇（经开区）直送到了1348家“白名单”企业手中，其中第一批915家的填报率达78%。扎实充分的调研、顺畅及时的沟通，为后续高效精准的解难纾困奠定了基础。

落实一个“准”字：直面痛难点助企纾困

固废积压多时无处去、在线监测设备运维滞后、行政处罚后的信用修复申请找不到门路……

越是压力大，越要直面企业的“急难愁盼”。

在每日筛选问卷调查、编制任务清单的过程中，督导专班迅速摸出了脉、悉心开出了方，先后推出了两期《企业复工复产有关环保方面常见问题解答》，将环评与排污许可管理、固废处置、自行监测、信用修复等企业最为关切的共性问题集合成篇，受到了广泛好评。

随着区内保供企业的陆续投产，松江区生态环境局第一时间关注到了保供单位的一般工业固废收运问题。从源头出发，区生态环境局主动与区交通委、区绿容局等部门对接，捋顺收运车辆通行证的办理流程，又实地调研一批收运单位，充分了解各单位情况及需求，及时建立了一般工业固废收运应急绿色通道。15家固废危废收运单位、第三方公司共计39辆次的道路运输通行证办妥之后，可调配运能大幅提升，即刻投入了保供企业生产作业的服务保障中。

执法大队出动148批次296人次，对211家企业开展现场督导，收集15项诉求；松江区环境监测站已帮助27家企业解决在线监测运维滞后、试剂不足的困境；区固废管理站为69家企业解决危废申报、合同签署等疑难问题……他们坚定信心，也更正视困难。

重在一个“保”字：严守生态环境安全底线

助力复工，蹄疾而步稳。近日，一份《松江区生态环境安全生产告知书》发放到了企业手中。

为落实全国安全生产电视电话会议精神及生态环境部相关要求，5月13日，松江区生态环境局部署了《松江区突发环境事件和生态环境领域安全生产风险隐患排查工作方案》，直至今年10月底，计划通过三个阶段实施企业自查、分类重点排查和联合排查。

“防风、防淋、防晒、防渗漏。危废‘四防’请一定记牢！”“及时清点一下放射源！”5个帮扶小组对各自区域内的企业情况再熟悉不过，但生产安全绝无小事。他们深知，防微杜渐才是关键。

疫情期间，排污单位的自动监测数据一如往常地实时发送至松江区环境监测站。值守同志突然发现，某食品有限公司的数据出现了异常。即刻联系企业后得知，因封控生产，废水自动监测中化学需氧量和氨氮监测设备试剂即将耗尽。

特殊时期，要采购匹配试剂并非易事，货源、配送和添加操作，每一步都是问题。了解到该企业委托的运维机构无试剂库存，监测站即刻通过资源网络发布了试剂需求，辗转后直至与该氨氮自动监测设备生产厂家取得联系，历经3个小时200多公里的奔袭，终将所有急需试剂交送该企业。“数据恢复正常，让环境安全有份‘看得见’的保障，我们才安心。”监测站的同志说道。

抓好一个“协”字：合理配置提升执法效能

面对区内4000余家产废企业，一线执法资源向来紧张。不同行业、规模、工艺，环境治理水平参差不齐。统筹协调发展，既是手段又是目标。疫情防控形势下，生态环境保护工作更要把“好钢用在刀刃”上。

近日，松江区生态环境局根据市生态环境局要求，着手编制完善监督执法“正面清单”，为下一步实施差异化监管打好基础。届时将向全社会予以公开，接受群众监督。

对守法企业“无事不扰”、对违法企业“利剑高悬”，科学合理配置执法资源，是“正面清单”管理的愿景。同时也发出了明确信号，希望企业能认真落实主体责任，生态环境部门将支持企业渡过疫情难关，实现绿色发展。

此次帮扶期间，局执法大队运用在线监控对25家企业存在的异常情况发送了告知书，要求企业即知即改；运用无人机2次对企业废气治理设施运行情况、危废贮存设施规范性进行了核查。

对列入正面清单的企业，将采取非现场检查等方式，加强告知、宣贯和指导；充分利用走航监测、在线监控、无人机、大数据分析等科技手段，科学精准执法，提升帮扶检查工作效率；对于受疫情直接影响，环境违法轻微及时纠正且未造成环境后果、符合《上海市生态环境轻微违法违规行为免罚清单》规定的，可以依法免于处罚，以督促整改为主。

突出一个“新”字：智慧环保提升"硬实力"

监督执法“正面清单”的实施，离不开非现场检查中信息化手段的应用。督导帮扶期间，这并不罕见：“云立方”环评审批、监测设备运维视频指导、远程数据监控等等都为企业提供了切实的解决方案。

位于经开区的上海纳博特斯克液压有限公司，主要从事集减速装置与液压装置为一体的液压行走、回转马达的生产，市场占有率第一。疫情下，原有外协工艺改为自产的扩建项目报告书不能正常报批，影响了正常生产。

听闻后，松江区生态环境局迅速开辟了绿色通道，安排专人负责跟进，以“云受理、云踏勘、云评审”方式，完成了对报批材料的初审，对建设项目的周边环境、工艺流程、污染防治措施等进行线上踏勘，组织技术评估会和后续跟踪，全力保障项目环评审批工作顺利开展。

推得动，也防得住。帮扶小组的持证“机长”对2家复工企业的废气治理设施和固废置场进行了巡查。无人机的高清摄像头下，全方位、无死角地展现了企业内环保设施的运转情况，及时发现2家公司部分废气排口日久老化，以及其中1家固废露天堆放的不规范行为。检查人员第一时间电话告知企业，要求尽快整改，加强日常管理，确保复工复产期间的环境安全。

锚定一个“活”字：努力激发市场内生动力

着眼当前，生态环境治理形势叠加新冠疫情，双重压力之下，唯有迎难前行。构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，是补足突出短板、解决突出问题的重要路径。

5月19日，一场由松江区环保科技企业协会主办的“共渡难关 助力企业复工复产”公益培训在线上举行，吸引了区内数百家企业。松江区生态环境局执法大队对复工复产环保方面工作提示、常见问题作解析；正泰电气公司是第一批“白名单”企业，对复工实操经验如数家珍；清宁环境规划详细讲解了实用消杀规范，并作优化环评和排污许可管理的政策解读；松江电信介绍了产品应用场景案例，致力于为企业精准投产、“全身体检”、远程办公等把好关做好接应。

这样的“拧绳发力”，松江区生态环境局已尝试探索多年：引导组建行业协会、鼓励优质企业再立环保治理标杆、倡导第三方机构以专业技术和优质服务立足……前后两轮疫情来袭之时，有的会员单位全力保障产能供应武汉，有的慷慨解囊捐款捐物，有的专注自身建设又不吝分享，抱定着携手“渡过难关”、赢得“青山常在”的信念，共同为市场发展不懈努力。

　　保持定力，坚定信心。我们能看到，“稳”的基础在巩固，“活”的动能在积蓄。面对复杂局面，七个方面的举措正汇聚起稳增长、守底线的合力。松江区生态环境局将持续聚焦复工复产，强化各项措施，努力确保疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两手赢”。

来源：生态松江

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编辑：乔佳妮