这一串数字厉害了！深圳“31631”气象预报工作机制在湖南、河南等地推广应用效果显著
“在8月21日至23日降水过程预报过程中，郑州市气象台借鉴深圳等地先进经验，采用‘31631’气象预报工作机制，提高了精准预报的能力，充分发挥气象防灾减灾的第一道防线作用。”
近日，地方和中央媒体先后对河南、湖南等地推广深圳市气象局“31631”服务模式，在当地迎战强降雨过程中发挥积极作用进行了报道。深圳市气象局首创的“31631”气象预报工作机制以“预警+指引”形式被中国气象局认同，并倡导在国内气象行业中推广应用。
“31631”
这一串数字究竟代表了什么？
它有何特殊之处？
▼
防御大尺度天气系统的“节拍器”
中国气象报在报道深圳“31631”气象预报模式时，将其称为在城市治理中防御大尺度天气系统的“节拍器”——
“3”——在台风、暴雨等重大天气来临前，气象部门提前3天加密区域天气会商，发布（重大）气象信息快报，给出过程风雨预测、风险预估、预警信号发布节奏及防御建议；
“1”——提前1天预报精细到区的风雨落区、具体量级和重点影响时段，加密与应急管理、三防、水务、海洋等多部门联合会商；
“6”——提前6小时进入临灾精细化气象预警状态，定位高风险区；
“3”——提前3小时发布分区预警和分区风险提示，滚动更新落区、过程累计雨量、最大雨强、最大风速等风情雨情信息；
“1”——提前1小时发布精细到街道的定量预报。
视频讲解“31631”气象预报模式
深圳市气象局局长王延青认为，这一预报机制的关键在预报预警与应急响应间紧紧咬合的行动上，即城市治理与天气预报预警的深度融合。
法律规章指引是重要支撑
在2020年6月6日至8日，深圳迎战近十年来最强季风降水，以及2018年9月深圳迎战最强台风“山竹”的过程中，“31631”预报模式在每个时间节点上都巧妙发力，为构筑城市防灾减灾第一道防线发挥了积极作用。
深圳为城市防灾减灾出台的系列法规、预案和各项具体指引、标准，是深圳气象“31631”预报机制成功运作的基础。以地方法规《深圳经济特区自然灾害防治条例》和地方政府规章《深圳市气象灾害预警信号发布规定》为核心，深圳市颁布《深圳市气象灾害应急预案》《深圳台风暴雨灾害防御规定》《深圳市气象灾害公众防御指引（试行）》等若干规范性文件。
如《深圳市气象灾害应急预案》理顺气象灾害防御指挥部与三防指挥部、地质灾害应急指挥部、森林防灭火指挥部等各专项应急指挥部职责分工。联合应急管理、教育等部门出台的《深圳市气象灾害公众防御指引》指导市民和社会群体如何履行法律法规和预案规定的防灾义务，如针对停课措施，细化不同发布时间段（课前、课中）、不同场景（在校、在家、途中）学生和学校的具体操作。
这些文件，一方面从法律层面规定了气象防灾减灾责任体系，如明确气象防灾减灾“纵向”市区街道社区和“横向”应急、水务、海洋、气象等部门的法律责任；明确防灾全链条“灾前、灾中、灾后”社会企业、团体组织、自然人等防御要求。
另一方面，也提升了气象灾害预警信号发布的法律效应。
以市政府规章《深圳市气象灾害预警信号发布规定》为例，该规定明确了不同预警下的主要防御措施。如在台风红色等高级别预警信号下全市采取“四停”措施，规定广播、电视、新媒体和有关通信运营企业需在15分钟内传播信息。发布暴雨红色预警时，托儿所、幼儿园和中小学停课；除必须在岗的工作人员外，用人单位根据工作地点、工作性质、防灾避灾需要等情况安排工作人员推迟上班、提前下班或者停工。
目前，气象灾害分区预警已经全面对接全市防汛防台风等36项专项应急预案，灾时市区街道各部门根据预警信号发布的相应级别自动启动相应预案。应急、水务、航空、住建、教育、航运、轨道交通等部门依预警信号启动值班值守、灾前准备、应急物资调度、抢险救援等。
气象服务创新永远在路上
如今，深圳市气象局与市三防指挥部共享“应急一键通”平台，并通过市区三防决策微信群等渠道，实时向全市5.3万名三防成员单位，市、区、街道、社区四级和重点企事业单位的防灾责任人发布预警服务图文信息，实现智慧气象平台与市住房建设局建设工程智能监管平台、市建筑工务署指挥调度系统平台实时对接。
市气象局靶向预警信息发布和自动叫应机制也更加完善，目前已实现基于大数据分析技术对预警信息“百米级区域”靶向精准发布和“特定人群”按需对点发布，预警信息秒级千条发送，任意街道办或风险区域分钟级发布，以及全用户发布、全媒体触达，并打造了纵向到底、横向到边，多部门预警信息共享共用权威发布平台。
今年8月初，国家发改委发布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，推广党的十八大以来深圳经济特区5方面47条创新举措和经验做法。其中，在创新推动城市治理体系和治理能力现代化方面，深圳气象“创建‘31631’服务模式”作为“强化防灾减灾救灾体系建设”的经验被纳入其中。
通知截图
中国气象局党组书记、局长庄国泰专门作出批示要求中国气象报“深入采访报道具体经验做法和效果，并重点分析”。为此，中国气象报专题详细报道了深圳气象局“31631”预报机制模式出台的始末以及该预报机制在面对“山竹”台风和近10年最强降雨过程中发挥的积极作用。
对此，深圳市气象局党组书记、局长王延青却清醒地表示，“31631”服务模式比较适用于大尺度天气系统，在发生时间很短的骤发性强对流等小尺度天气系统的服务中则难以施行。
深圳气象没有止步于此。为提升强对流天气预报预警和发布能力，今年以来，深圳市气象局采取“一体化风险研判、三级预警防线、分步精准发布”三项措施，按照“关注区、监视区、警戒区+责任区”构建大湾区强天气上下游三级联防联控圈，将强对流天气监测区域扩大到150公里至200公里，按照“首报要早、二报要准、三报要全”的思路进行递进式滚动提示风险；建立突发事件预警信息分步递进式靶向发布机制，实现快速高效联动。