北仑开启“双城”新时代
序言
北仑在变。
这片40年来引领浙江省对外开放的经济热土，肩负高质量发展的样本使命，几经变迁。
当我们在改革开放上下40年的历史瞬间回望来路、展望前程，必须承认，在辉煌夺目的发展成就面前，北仑这座过了而立之年的国际港城，同样也遭遇着发展瓶颈的困扰。
经过30多年的快速发展，虽然当前有10项主要经济指标总量稳居全市第一，但是北仑也最先遇到了资源环境瓶颈、经济结构限制、社会矛盾凸显等一系列难题。614平方公里的土地开发强度达到36%，甚至已经超过香港。作为全省重大项目最集中区域之一，区域环境承载极限日益逼近，经过近百亿生态提升改造工程，区域能耗的下降空间也越来越小。而且，北仑的城市品质短板愈发凸显，城市设施配套与经济发展匹配压力越来越大。
在世情国情和自身发展阶段的历史交汇点上，北仑正在谋求转型突破。一年前，宁波吹响“六争攻坚、三年攀高”冲锋号角，北仑更加激发了实干求变、创新发展的动力。在“六争攻坚”当标兵、“三年攀高”争先进和“两整两提”专项攻坚行动的带动下，北仑正在发生着脱胎换骨般的巨变。
市场综合整治、小微企业整合、河道水质提标、居住环境提升等专项行动如火如荼，大抓“群众有感的事”，改变了北仑城乡环境面貌，让北仑企业强身健骨的同时，更是让北仑干部群众的精气神日益勃发。
责任呼唤担当,使命引领未来。北仑区委八届六次全体会议为全区上下指明了方向：在新时代，北仑要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省市委经济工作会议重要精神，牢牢把握高质量发展要求，树立新发展理念，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的总体部署，围绕“六争攻坚、三年攀高”的要求，发挥区域优势，全力打造现代化临港智创之城、全面建设国际化滨海秀美之城，全面推进建设“青年北仑”“数字北仑”“美丽北仑”“三个北仑”建设，努力在跻身全国一流强区最前列的征程上再创新业绩。
“乘风好去，长空万里，直下看山河。”这是一个阔步向前的时代。风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时。当前，北仑全面开启“双城”发展战略新时代，全力聚焦市委赋予北仑的“走在深化改革开放的最前列，走在创新转型发展的最前列，走在城乡融合发展的最前列，走在改善社会民生的最前列”——“四个最前列”的高质量发展战略目标，朝着建成国内具有较高知名度的“现代化临港智创之城、国际化滨海秀美之城”扬帆起航！
“北仑，作为一个城市正在变得越来越繁华，而我，作为一个新北仑人，正在变得越来越幸福。”
年前，老家在杭州的青年网友“younger”，给北仑发布写了一封信，谈了他在北仑学习工作生活11年来的点点滴滴，信件经网络传播后迅速刷屏“朋友圈”，也在顷刻间点燃了“青年北仑”的话题和“北仑青年”的激情。
城市的活力在青年，未来在青年，青年强则城市强。北仑区委八届六次全会审议通过了《中共宁波市北仑区委关于实施“双城”发展战略的决定》，并把“青年北仑”创建作为实施“双城”发展战略的重要抓手，这对广大青年和城市发展来说都是重大福祉。
北仑是一座年轻的滨海城市，也日益成为青年人集聚的地方，他们在这里创业创新，抒写青春的梦想。北仑区(开发区)大学生(青年)创业园，去年一年就引进了芸韵自动化科技、漆语文化等创业项目56个，新增注册资金1亿余元，园区还积极发挥专业服务机构、大型企业、高等院校等资源优势，开展海享创业咖啡、校企联合创新创业辅导班、技师创客空间公开课、人才招聘会等相关讲座等各类活动40多场。
跨步迈入“后工业时代”的北仑，正努力实现华丽转身，广大青年在这里乐活休闲，畅享生活的时尚。
1月13日，一场“跑过四十年，新年骑跑运动节”活动在春晓宁波国际赛道正式上演。“报名人数有2000多人，多数是年轻人。”宁波国际赛道相关负责人介绍。
与追逐激情的年轻人不同，在北仑工作的“90后”王小姐则喜欢恬静的慢时光。“双休日我就喜欢到博地影秀城逛逛，或是喝杯咖啡小坐一会，或是看场电影消磨时光。”王小姐说：“这里就是我的一站式休闲娱乐目的地。”
加快青年集聚，提升人口红利，直接关系北仑城市活力、发展潜力和核心竞争力。
北仑区委人才办相关负责人介绍，目前，该区正在抓紧制定创建“青年北仑”的相关政策，围绕创业创新、就学就业、居住休闲等重点领域，为青年人量身定制一批含金量高的专项政策，真正把北仑打造成“网红”型青年政策高地。该负责人透露，政策主要进一步加强青年安居、信贷、就业、创业、发展、业态等方面的支持以及子女入学、家庭医疗、综合服务等方面的保障。
1月10日一上班，宁波恒远制衣有限公司的车间就热闹起来了。产线操作员任翠花来到产线旁，熟练按下几个开关后，不一会儿，一件衣服的开口袋、拼缝工序就完成了，质量达标。而就在一小时前，她还是一位对这些工序完全不懂的新员工。
利用智能化改造，恒远制衣大大降低了员工制衣难度，只要一小时培训，新员工操作水平就达到原先三年时间培养一名熟练工的水平。去年，恒远制衣更是利用信息化融合，把4条生产线合并成一条，产能不变，成本大大降低。
刘金弟 摄
近年来，北仑顺应以信息技术为主导的科技革命发展趋势，演绎了从信息技术导入到信息产业发展、再到以信息经济和服务渐成主流的区域发展模式的生动样本。
产业数字化，全方位渗透了从传统产业到新兴领域的千亿级产业。近年来，北仑积极推进现有企业产品、工艺、流程、管理的数字化。去年以来，北仑区落实2017年度信息经济发展扶持资金804.2万元，海伦钢琴工业物联网试点项目获得市级补助资金200万元。旭升、华朔两家公司成功入选第一批市级数字化示范车间项目。
在越来越多产业嵌入数字技术的同时，以大数据为代表的互联网技术正加速产业融合的进程。
1月10日，宁波保税区跨境供应链管理与结算科技平台上线，该平台注册资金1亿元。2018年，宁波保税区海关共审核通过跨境电子商务进口申报清单5699.2万票，同比增长86.2%，货值98.6亿元，同比增长81.5%。该平台正是瞄准跨境贸易下的中小微企业融资需求，集聚区块链、云计算和大数据技术，全力打造宁波数字贸易平台。
以数字服务为基础的信息经济，正培育出一批现代服务企业，去年1月至11月，北仑区科技服务业营业收入近5亿元。
沿着浙江省“最美公路”太河路向南，穿越狮子岭隧道就到了北仑河头村，隆冬腊月，鲜花入目，满目繁盛。河头村出来后，沿着太河路继续向南，来到昆亭村上刘社，流水潺潺的昆亭大溪坑、粉饰一新的美丽庭院、古色古香的刘慈孚故居……清水绕村的乡村田园美景展现在眼前。
朱省海 摄
穿行在昆亭、河头、三山、岭下等地，鲜花此开彼落，不见冬日萧索，让居民望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁的一批农家乐、民居民宿等休闲旅游项目正以燎原之势在北仑大地尽情绽放。
走进昆亭村，精致婉约的小屋掩映在青山绿水中，古朴而自然。这只是昔日北仑的一个普通农村，当年村里人并没有意识到得天独厚的自然环境给他们带来的福利。随着美丽乡村建设的开展，昆亭的美丽经济多方位发展，民居民宿、农家乐也如雨后春笋般兴起。“昆亭周边的环境越来越美，就想回来发展试试看，没想到成功了。”美墅馆是昆亭村上车门一家声名大噪的“网红”民宿。作为20世纪70年代上山下乡的知青，该馆主人徐阿姨再回下乡地，将昔日闲置多年的民房“变废为宝”，吸引了一批又一批游客，也为自己创下了一笔可观的收入。
民宿与农家乐如火如荼的发展背后，离不开政府的支持和布局。近年来，北仑“坚持全域景区化”的理念，将都市田园休闲区、九峰片区、春晓片区、上阳片区等美丽乡村重点建设区块串点成线、连线成片、扩片成面，浃江田园体验线、秀美山川养生线、瑞岩森林休憩线、东部山海休闲线等7条乡村休闲旅游精品线路建设不断推进，14个村获批省3A级景区村庄，大力发展山海旅游、乡村旅游、特色旅游。
与此同时，北仑加快核心板块品质提升。中心城区和滨江新城区块，一批学校、医疗、住宅、商业综合体、文体等与民生切实相关的项目列入建设计划。中心城区新碶高塘学校、岷山中学、北仑特殊学校、北仑外国语学校等一批教育基础设施项目加快推进，部分学校已经建成或投入使用。柴桥芦江水系水生态文明建设工程、北仑文体广场、海天文体中心、中芯宁波等一批项目在建或将于年内建成。未来，北仑将继续发挥依山、拥江、滨海、沿湾的自然禀赋优势，启动建设北仑山滨海森林公园、太河路沿线改造提升、黄山路西衍，串起“山海林河田、城镇乡村景”的美丽经济要素。
△图：王兴章 《体育馆女排之夜》
建设美丽北仑，不仅仅是为了让北仑美在环境，更要美在人心。近年来北仑持续提升市民“美丽素养”，建立文明城市创建常态化长效化机制。
作为一个集农副产品、小商品交易于一体的集贸市场，红联综合市场在小港居民日常生活中的重要性不言而喻。对于这个“菜篮子”，居民们曾经怨声载道。“地上的污水排不掉，垃圾到处都是，灯又是暗红色的，搞得整个市场都暗沉沉的，看着就让人心情不好。”在附近住了多年的陈阿姨回忆起以前的情景仍会忍不住皱眉。
市场综合整治专项行动开展以来，农贸市场面貌一新，白色的日光灯下，一排排摊位按照商品类别整齐分布，每个摊位下面都设置了滴水沟，用来处理污水，更换修补的防滑地砖，不再让人深一脚浅一脚。陈阿姨笑着说，老百姓口碑越来越好，如今再进这个市场买菜，已经成了一件特别舒心的事情。
沈焰焰 摄
农贸市场，一直是城市难治的“顽疾”。自北仑开展市场综合整治专项行动以来，通过对全区54个农贸市场的排摸，提出了“整洁、有序、安全、放心”的总体目标，制定了《全区市场综合整治集中攻坚行动专项方案》，细化整治目标任务、攻坚步骤。“与以往不同，这次整治既要求所有农贸市场对标创建、软硬并举，全面提档升级，又突出示范引领，力争形成各自不同的特色与亮点。”北仑区商务局局长马鹰说，眼下，北仑已建立由14个部门、10个街道相关领导干部组成的攻坚行动联系网络，保障整治稳步推进。
目前，北仑已对全区农贸市场及周边区域的乱设摊、乱搭建、乱堆放、乱张贴等问题进行集中整治，累计清除垃圾600余吨，查处无证经营的流动摊贩车等“异形车”360余辆，拆除市场内外违建2000余平方米，化解处置各类矛盾纠纷50余起，初步建立市场内外动态保洁以及跨门经营、占道经营和无证设摊的常态化管理机制。
筹备仅两个月，北仑区滨江新城小微企业园二期喜讯频传：项目规划方案基本确定，32亩土地即将挂牌，预计今年上半年就能开工。据了解，北仑已确定3年内挤出1000多亩土地，新建示范7个环保设施齐全、服务配套完善的小微企业园，同时高标准改造提升20个小微企业园，破解小微企业发展难题。
北仑制造业发达，小微企业发展活跃，目前全区146个街道及村级工业企业集聚点，已初步集纳小微企业5169家。打造小微企业良性产业生态圈，赋能区域经济高质量发展的最小细胞，是区域经济高质量发展的重要一环。
高标准新建和改造小微企业园，一大目的就是破解小微企业带来的“低散乱”问题。根据北仑区小微企业整合专项行动方案，无论是新建还是改造的小微企业园，在建造标准、开发容积率等方面均有相应规定，在废水、废气、固废处理等配套设施方面也要达到先进标准。其中，新建园区要建设3层以上、容积率不低于2.0的标准厂房，相关配套设施均对标国内先进，解决入园企业的后顾之忧。
北仑明确提出，小微企业园区建设要注重与产业集聚区、工业园区、特色小镇等布局相融合，突出同行业企业、产业链上下游配套企业整合集聚功能定位，加快培育出一批“单打冠军”“隐形冠军”。
眼下，滨江新城小微企业园二期、霞浦大港小微企业园等新建园区的各项前期工作加速推进，20个改造提升园区的具体标准和实施方案也正在制定完善，力争早出形象、早出成果。
“短短一个月时间，新碶康桥小镇商圈的截污纳管排查、改造完成，比预定时间提前了至少半年！”北仑区五水共治办副主任赵贤群坦言，商圈毗邻中心城区主干河道中河，并在全市率先引入高清移动布控球设备，监控餐饮企业偷倒油污、餐厨垃圾等行为，终于实现了“晴天不排水，雨天无污水”的目标。
北仑是浙江治水工作先进地区，起步早、投入大，成效明显，已3次获得全省治水最高荣誉“大禹鼎”。近日，北仑自我加压，提出了更高标准：到2020年，全区区控以上断面水质全部达到Ⅲ类水标准，全区535条河道基本达到Ⅳ类水及以上标准，真正展现“水清、流畅、岸绿、景美”的江南滨海城市美景。
“我们将通过深化‘一河一策’，推进污水零直排区和‘美丽河湖’建设，实施生态用水保障水平、科技治水能力、长效管理水平等三大提升工程，打出治理‘组合拳’。”宁波市生态环境局北仑分局局长王涛说，目前，全区535条河道水质监测已实现全覆盖，“一河一策”基本编制完成。
“污水零直排区”建设通过项目提速，大力推进工业园区、企业、住宅小区、城镇商圈餐饮企业、涉洗行业的雨污分流和截污纳管工程。同时，加快城镇污水处理设施建设，力争至2020年年底，全面完成污水处理厂新建和提标改造。
水清景秀的美丽环境，是城市品质的重要指标，打造北仑“河湖文化”特色品牌由此被提上日程。“我们将回应百姓期许，在城区主要河道布设滨水滨岸慢行道、景观平台等亲水便民设施，并充分挖掘桥、堰、闸、碶等区域河湖文化资源，提升河湖的人文气息。”王涛说，力争到2020年年底，每个街道至少完成2条主要河道“美丽河湖”创建。
短短两个月，新碶街道鸿翔锦园小区的消防通道恢复了畅通，杂乱的楼道被清理干净，并配备新的灭火设施，小区里再也看不到车辆毁绿乱停的情况，街道、社区与业委会正着手建立环境治理长效机制。居民们高兴地说，“现在小区整洁多了，住着心情也舒畅了。”
这是北仑实施居住环境提升行动的又一成果。优良的人居环境关乎百姓的幸福指数，更是引才引智的重要保证。为此，北仑区住建局牵头，会同农林、综合行政执法和文明办等多个部门，编制完成了全区居住环境提升攻坚行动方案。“通过中心城区、小城镇、乡村等3个层面，城乡联动、统筹推进，为百姓幸福加码。”北仑区住建局局长杨再达表示。
刘金弟 摄
在中心城区，北仑已启动180多个、约230万平方米的老旧小区提质改造工程，深入开展“治五乱”“促五修”“查五违”“建五制”等行动，彻底清除老旧小区环境“脏乱差”现象。
小城镇环境综合整治全面提速。截至目前，白峰街道、春晓街道、戚家山街道、小港街道和郭巨街道已完成小城镇环境综合整治省级验收，其他暂未列入省级考核验收的街道也将全面对标考核，落实工作细节，实现全区小城镇环境品质的蝶变。
乡村居住环境提升也在齐头并进。北仑将以污水治理、公厕改造、垃圾分类“三大革命”为突破口，提升农村基础设施水平。通过对标、补缺与提升，截至目前，北仑已铺设污水管网约550公里，建设终端90余座，147个村完成污水治理，完成率100%；13个村完成A级以上景区村庄创建评审，4000户农家完成“美丽庭院”创建；完成农村公厕改造196座，农村生活垃圾分类处置覆盖面达到60%……
（北仑发布综合编辑，资料来源：宁波日报 原标题《全力打造现代化临港智创之城 全面建设国际化滨海秀美之城 北仑开启“双城”新时代 擘画发展新坐标》，文字统筹 厉晓杭 陈盛竹 虞海波 谢 挺 陈张坤 顾霄扬 支鸣飞，文中配图来源：新碶街道、春晓街道、小港街道、宁波国际赛道、版权归原作者所有）
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