北仑“最多跑一次”升级！
今年
从近几年“最多跑一次”改革的实践看，无论是提升服务意识、优化公共服务、为群众和企业办事提供尽可能多的便利，还是加快政府职能转变、加大简政放权力度、营造优良营商环境，取得的成效有目共睹。
今年以来，北仑着力打造“最多跑一次”升级版。“截至目前，90%以上的行政审批事项已实现‘零次跑’，审批事项办理时限压缩率为87%，事项即办比率为71%。”区审管办有关负责人说。据了解，打造“最多跑一次”升级版，北仑将继续推动服务窗口集成、服务平台集成、审批标准集成，持续推进行政审批改革，从而打造良好的营商生活环境，增强企业群众的获得感。
群众凭“有效身份证明”就可以办理各类民生事项，其他申报材料都由政府部门通过数据共享获取、核对。目前，在窗口办事端、网上（掌上）办事端实现“一证通办”事项230个，涵盖了低保边缘家庭认定、社保参保登记、住房公积金提取、户籍管理等多方面的民生事项，涉及人社、市监、公安等13个政府部门，预计年办件量有100余万件。
通过优化办事流程，同时让部门、数据多跑路，群众少跑路。从“最多跑一次”到“零次跑”，行政审批越来越快、越来越便捷。截至2018年底，北仑63%的行政审批事项实现“零次跑”，而同期全省平均水平为50%。截至目前，全区90%以上的行政审批事项实现了“零次跑”。
今年5月中旬，北仑财政安排85万元资金，用于行政审批快递免单支出。北仑企业或居民在窗口或线上申请的证照、行政许可、批文等，包括街道便民服务中心的一些申请事项办好后，均由快递免费送给办理者。免费快递服务涉及1000多个事项，给企业和群众带来了很大便利。实施3个多月来，已发出免费快递4000件，这意味着企业和居民少跑了4000个来回。预计该项举措每年可减少企业和居民跑腿10000趟，为推进“零次跑”改革起到了显著作用。
在行政审批改革取得显著成效的基础上，今年还出现了这样一个现象：北仑行政审批举措开始探索满足企业或个人的个性化需求，让审批服务更有针对性。”今年7月份，区行政服务中心前的24小时智能文件交互柜投入使用。据了解，群众到行政服务中心办事时，窗口人员都会主动告知办结后证照的取件方式，可以选择到出件窗口现场领取，也可以选择免费快递送上门，现在又多了一种选择，可以选择在非办公时间到中心24小时智能文件交互柜自助提取。
24小时智能文件交互柜的投入使用，将极大地便利了广大群众，尤其是上班族。办事群众可在晚上或周末、节假日散步路过行政服务中心时，顺便就把事情办好。
为减少来办事的企业人员和居民在行政服务中心内的跑动，7月初，行政服务中心提供20台复印机，开启不动产登记“复印件收取清零”行动。原先申请人办理不动产相关业务按流程至少需要房产证、户口本、结婚证、身份证等多份复印件，现在申请人无需自行复印，由窗口工作人员代为复印，实现群众、企业复印件零收取，复印费用零支出，让申请人真正享受到一站式办理带来的便利。据统计，这项举措每年可为企业办事人员和居民提供80万页纸的复印件。这意味着每年可减少数万趟场内跑动。
全面深化行政审批改革，不仅可激发市场活力和社会创造力，还能优化营商环境，创造区域良好的投资创业环境。今年，北仑深化率“最多跑一次”改革，着力在优化营商环境上下功夫。
今年7月份，北仑在全市率先推出“民商事务办理区”，归并融合商事登记和社会民生事务办理。设置商事主体登记、综合经营许可、其他民生业务三类无差别受理窗口14个。17个部门近600个事项入驻民商事务办理区，初步实现涉企事项一站式审批。
前些年，北仑行政审批改革重在优化审批流程，加快审批速度，更多属于物理变化的阶段。近几年来，北仑行政审批在以往改革基础上，重在推进整合和流程再造，越来越重视推进化学融合，催生化学变化，从而带来行政审批改革的新突破、新跨越。从北仑在全市首推的“民商事务办理区”举措就可清晰看出。
今年，北仑还建立了“颗粒化”梳理事项清单。通过对审批事项精细化拆分，把规范和标准建立在最小运行单元上，以事项“颗粒化”助推办理流程“极简化”、支撑前台受理“全科化”，实现“申”与“办”的精准对接和高效服务。目前已完成930个事项、2620个情形的梳理。
针对进出口贸易活跃的区域特色，今年北仑探索实施“一件事”改革，在全市率先探索推动外贸企业设立、开办“N合一联办”，积极破除外贸企业设立、开办手续繁琐、耗时费力的痛点和堵点问题。截至目前，已有上百家外贸企业受益，为企业节省办理时间三至五天，减少跑腿三至五次，平均为企业节约各项综合成本支出千元以上。
北仑还持续推进企业投资项目高效审批，做好企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”改革工作。今年卓有成效地推进了小微企业园区（大碶）、电镀园区、特色小镇等符合规划的区域内的“标准地+承诺制”改革。今年以来，100多个项目均可完成“最多90天”审批，其中49个项目带基建工程。
今年北仑探索“一日开办”升级版。结合北仑外向型经济的实际需求，在去年省内率先探索涉外企业设立“四合一联办”的基础上，将“企业一日开办”升级为“企业一日开张”，把联办链条从原先的商务、市监、海关、外管拓展到银行、税务、人社等近十个环节，实现涉外企业“准入+准营”审批一步到位、一日办结，今年以来已服务新设企业68家。
“当前很多城市都越来越重视营商创业软环境的建设，其中行政审批改革就是其中重要的内容。北仑行政审批改革的持续推进，为北仑引进更好更多的投资项目，营造创业创新的良好环境具有重要作用。”该负责人说。
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