NSE新闻 | 5.9北京大学新结构经济学研究中心“世界经济结构转型升级：中国的理论、方案与机会”智库峰会实践篇简报

“世界经济结构转型升级：中国的理论、方案与机会”智库峰会

实践篇

5月9日，为助力国家“一带一路”国际合作高峰论坛，北京大学新结构经济学研究中心与北京大学南南合作与发展学院在北京大学英杰交流中心举办“世界经济结构转型升级：中国的理论、方案与机会”智库峰会。来自“一带一路”沿线国家驻华使领馆、相关国际组织、国外工业园区以及我国各地政产学研金融界的400余名嘉宾参会。

在下午的实践篇环节，与会嘉宾就我国各地如何结合自身实际情况落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》“引进来”与“走出去”，构建开放型经济新体制试点地区及参与“一带一路”走出去进行了经验分享与思路研讨。

北京大学新结构经济学研究中心研究员付才辉主持“构建开放型经济新体制试点地区”专家组讨论。

商务部政策研究室政策处处长陈正红介绍了构建开放型经济新体制综合试点试验情况。2016年5月，我国全面启动了6个城市、6个区域共12个构建开放型经济新体制试点。试点开始以来，商务部通过放宽外商投资市场准入、推动形成外贸发展新机制、加快改革对外投资合作管理体制、拓宽国际合作新空间、优化对外开放区域布局等举措。在积极的政策环境下，试点地区做了很多有益的探索和尝试，取得了积极成效。这些试点将为国家构建开放型经济新体制积累经验、夯实基础，并形成有效的经验向全国推广。陈正红处长同时建议在商务部的牵头下，将12个试点的第三方评估交由北京大学国家发展研究院承担，并吸纳一批国家高端智库、研究机构和专家学者共同参与。

广东省东莞市副市长黄庆辉分享了东莞市作为构建开放型经济新体制试点的发展形势和试点试验情况。从本地比较优势出发，东莞市在试点试验中主要聚焦三方面重点：一是更好地“引进来”，通过引进技术和服务推动本地产业转型升级。二是为开放型经济打造平台，通过建设贸易产业园和交易平台、举办加工贸易博览会等措施，降低企业交易成本，提升地区品牌知名度。同时，政府主动推动失去比较优势的退出型产业企业“走出去”，林毅夫教授指导和促成的华坚鞋业落地埃塞俄比亚就是很好的示范实例。三是创新体制机制，加强软件基础设计建设，在贸易和工商注册便利化、增强企业规模与效益等如何更好地服务企业方面进行了积极有益的探索，有多项成果得到国家部委的认可并向全国推广。

新疆维吾尔自治区塔城市市委副书记束从杰介绍了塔城市参与“一带一路”建设的进展情况。新疆是我国向西开放的桥头堡，其战略性定位是当好我国丝绸之路经济带建设的主力军和排头兵。塔城市是新疆塔城地区的行署所在地，与哈萨克斯坦接壤，拥有向第三国开放的一类口岸，有着独特的地理区位优势。塔城市坚持以文化旅游产业为主导，走文化历史、生态美学和旅游富民的发展思路，打造区域中心城市与中国西出大通道物流中心和区域重要物流集散地。向西“走出去”过程中，塔城拥有通关条件、交通基础设施、文化语言等方面的优势，形成了自身的产业特点。

济南市商务局副巡视员王语长分享了济南市构建开放型经济新体制综合试点试验经验。济南市将开放、改革、创新、发展作为一项系统工程，提高试点试验的综合效应。通过构建开放型经济运行管理体制、开放型经济公共服务新方式、促进国际投资和合作新模式、租金贸易便利化新体系、开放型人才引进和培养新体制，提供激励政策保障，综合试点试验取得了初步的成效。同时，济南也将把试点试验与山东省新旧动能转换重大工程对接起来。

河北省河间市副市长张春浩介绍了河间市作为新结构经济学推动国内转型升级的第一个实验基地，通过对传统产业的再发现实现区域经济再制造的实践经验。河间市目前形成了由电线电缆、保温材料、汽车配件三大传统产业和精细化工、信息设备、家具家饰构成的“3+3”产业体系。河间市汽车零部件再制造业从备受争议的草根产业发展成为当地战略性产业之一，在这一过程中，河间市政府发挥了重要的因势利导作用。通过推动企业实现技术创新、产品规范，成功对接国内外再制造市场。同时，通过建立物流体系，申请获批京津冀国家级再制造示范基地，建立2200亩的再制造产业园区，河间市实现了产业的再发现和再制造。

北京大学新结构经济学研究中心执行副主任徐佳君博士主持“参与‘一带一路’走出去”专家组讨论。

中国轻工工艺品商会副会长张杰介绍了近年来中国轻工外贸取得的巨大进展，归纳了“走出去”企业成本导向型、市场导向型、规避贸易风险型、全球治理型四大特点，认为要顺利推进轻工企业走出去，需要国内外有良好的制度配套安排（包括投资国的税收与签证，国内的通关便利），发挥企业的能动性，园区与龙头企业进行对接合作，落实政策保障等。张杰会长同时倡议与北京大学新结构经济学研究中心合作开展案例研究，总结代表性企业“走出去”的经验。

贝宁驻华大使Simon Pierre Adovelande阁下将贝宁比喻为“进入非洲大陆的钥匙”，介绍了贝宁丰富的农业和旅游业资源以及对外商投资者的优惠政策，强调了贝宁在国际贸易中的关税优势，表示愿意在“一带一路”框架下继续深化与中国的互利合作伙伴关系。

埃塞俄比亚驻华大使Seyoum Mesfin阁下认为经济政策需要根据各国具体国情来制定，称赞新结构经济学为发展中国家走出经济发展的恶性循环提供了新的视角。埃塞俄比亚作为非洲大陆人口第二大国家，有80%以上的农业人口和近80%的耕地尚未开垦，拥有巨大的农业发展潜力。埃塞俄比亚将立足农业方面的比较优势，发挥国际贸易政策便利，积极投资基础设施，将自然资源转化为经济价值，努力削减贫困，为推动非洲大陆互联互通做出自己的贡献。同时，还将与中国国家部委和地方政府建立合作关系，为中国投资者提供广泛支持，支持中国产品进入国际市场。

吉布提驻华大使Abdalah Abdillahi Miguil阁下介绍了近年来吉布提发展态势及其与中国的友谊，强调吉布提拥有独特的地理位置，是非洲的国际贸易枢纽，有潜力成为“非洲的新加坡”。同时，吉布提是唯一有硬通货的非洲国家，货币直接与美元挂钩，且中非间大量金融业务都在吉布提开展，有潜力成为“非洲的香港”。不尽如此，吉布提还将建成自由贸易区，有潜力成为“非洲的迪拜”。

国际食物政策研究所北京办事处中国项目主任、高级研究员陈志钢博士阐述了探索发展中国家自主发展路径的紧迫性和重要性。他通过对中国减贫工作的解读和对非洲发展诉求的分析，指出新结构经济学的重要现实意义，希望能与包括北京大学新结构经济学研究中心在内的业内同仁一道为中国模式的总结和推广积累经验。

联合国开发计划署驻华代表处副国别主任何佩德（Partrick Haverman）先生强调为实现联合国2030年可持续发展目标的愿景，政府部门和企业需要共同合作，推进开发园区建设，为经济增长注入动力。

中非发展基金研究发展部副总经理郝睿博士介绍了中非发展基金成立十年来所发挥的先试先行先导作用。中非发展基金作为中国对外股权投资基金的“先行者”和“探路人”，在变“中国制造”为“中非联合制造”，打造产业集群，构建全产业链配套建设，破解产能合作和装备“走出去”瓶颈等方面扮演了重要角色。

专家组讨论发言完毕后，与会观众与发言嘉宾就外资对非洲产业转型升级的作用、非洲可持续援助模式、提升非洲本土公司竞争力、对外投资法律保障等共同关心的问题进行了热烈互动。

（本稿由新结构经济学研究中心原创，转载请注明）

5月9日官方报道详见：

May 9 News Report: