奔跑吧，公益诉讼
听说你们检察院有一项公益诉讼职能，这项职能是干什么的？
公益诉讼，就是对法律规定范围内损害国家和社会公共利益的违法行为，由检察机关以“公益诉讼起诉人”的身份向人民法院提起诉讼的制度。主要包括民事公益诉讼和行政公益诉讼两项。
那公益诉讼都管哪些事儿？
民事公益诉讼范围：人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为。
行政公益诉讼的范围：人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益收到侵害的，检察机关应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履职。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。
怪不得，今天我听说，因有人在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下开办诊所，检察院就因这事儿给卫计部门发了一份检察建议书，我还纳闷儿，检察院还管这事儿，你这么一说我就明白了，原来是这么回事儿
去年以来，我们共向行政机关提出73件督促履职检察建议，提起行政公益诉讼案件1件。通过办案，督促恢复或清理被污染或被非法占用农用地面积72亩，督促用环保等措施处置违法堆放的各类生活垃圾、固体废物等65吨，清除焚烧垃圾点位9个，督促整治或关停造成环境污染的企业和畜禽养殖户19家，整治餐饮商户和幼儿园食品安全隐患131家，督促补种林木200棵。今年我院将环境资源保护和食品药品安全作为公益诉讼重点工作来抓，继续督促行政机关依法履职，维护社会公共利益。
那你们这职能岂不有点“鲶鱼效应”的意思？
你这比喻太形象了。
鲶鱼效应
以前，沙丁鱼在运输过程中成活率很低。后来有人发现，若在沙丁鱼中放一条鲶鱼，情况却有所改观，成活率会大大提高。这是何故呢？原来鲶鱼到了一个陌生环境后，就会“性情暴躁”，四处乱游。这样对于大量好静的沙丁鱼来说，无疑起到了搅拌作用；而沙丁鱼发现多了这样一个“异己分子”，自然也很紧张。这样沙丁鱼缺氧的问题就迎刃而解了，沙丁鱼也就不会死了。
启示：在一个长期稳定的环境中引入积极的新个体，带动其他个体，从而达到激活整体的效果。
2018年第40期
文稿：胡新爱
编辑：马 转
审核：李 翔
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