2018年99公益日规则正式发布

“99公益日”是腾讯公益联合数百家慈善组织、知名企业、明星名人、爱心媒体，由中央网信办网络社会工作局、民政部社会组织管理局指导，响应国家9月5日中华慈善日的号召，共同发起的一年一度的全民公益活动。99公益日活动时间为每年9月7日-9月9日，是国内最大的全民互联网公益日。

为了更好推动慈善行业全方位发展，2018年99公益日进一步开放，成立了“99公益日规则委员会”，让更多关注和参与99公益日的伙伴群策群力、共建规则，打造一个更透明健康的公益生态。

99公益日作为一个全民参与的节日，规则开源化对于整个公益生态有着重要意义。

今年99公益日首次尝试规则的共创， 4月26日，“99公益日规则委员会提案会”在清华大学苏世民书院举行，全国各地44家公益慈善类组织和15位包括媒体、企业、律师、咨询顾问等专业人士代表汇聚一堂，为2018年99公益日规则提案共118条。同时面向社会广泛征集到有效建议113条，共计231条规则提案。99公益日团队充分考虑了行业伙伴的提案，并评估平台实际产品能力，2018年7月6日向 “99规则专业评审委员会”提交了一份99规则方案，经过专家的评审与建议，最终形成2018年99公益日规则。

1、鼓励健康合规的筹资行为，资金+流量助力可持续发展。

在99期间努力连接公众的公益慈善类组织除获得项目款配捐外，还将可能获配腾讯基金会的非限定性捐赠，支持组织可持续发展，同时项目将获得用于日常筹资的流量支持，助力慈善组织除99外的时间也能进行更好的公众倡导和筹资。

2、鼓励公募组织做好联合劝募工作，给予资金激励和名校定制培训。

公募组织在联合劝募过程中承担了审核项目、培训输出、监管善款等重要责任，做好联劝工作极大促进了公益行业更高效、更广泛的联合。对于合作组织数量和筹款总额达到一定标准的优秀公募组织，将给予联合劝募激励（非限定性捐赠）、名校定制培训名额等。

3、鼓励更多爱心企业连接公众，为其提供个性化产品能力。

企业对于公益的意义远不止于捐赠，企业在中国可以通过议题倡导、配捐等形式，联动员工、消费者、客户、产业上下游成为公益倡导的主角，发挥更正向积极的社会影响力。为此，腾讯公益打造企业开放平台，让企业的爱心行为可记录、可沉淀，同时提供定制的产品组件，支持围绕公益议题与用户产生有趣有益的互动，不仅提升企业的公益品牌，更能影响更多的人产生公益行动。

4、鼓励公益慈善类组织走到线下场景，提供“补贴+激励”的支持。

公益本应离生活很近。为了鼓励公益慈善类组织走进社区、商圈、地铁、门店等线下渠道，打造自己的 99 公益日场景，让公益走到人们身边。为此，腾讯公益提供“补贴+激励”的支持。

5、鼓励优质案例传播， 投入社交广告资源。

鼓励品牌项目产出优质创意传播内容，腾讯提供社交广告资源支持公益创意的传播和推广，鼓励公益慈善类组织联动创意机构创造民众喜闻乐见的公益内容，以更有效、更互动、更精准的方式触达人心。

 1、组织/项目准入规则

1）参与主体的合规性要求

1. 在各级民政部门依法登记，且登记证书有效期半年以上的公益慈善类组织。其中只有具有公开募捐资格的慈善组织（以下简称“公募组织“）才能依法面向公众开展募捐、接收善款。

2. 根据《慈善法》和《境外非政府组织境内活动管理法》要求，非中国大陆依法注册的非营利性组织不能参与公开募款活动。

3. 非慈善组织但有意从事慈善活动的团体（例如志愿者协会、学生团体等）如果希望为慈善活动开展公开募捐，可与有公开募捐资格的慈善组织联合筹款（发起方为公募组织），并须在募捐方案“关于我们”模块中注明实际执行方，在“执行能力说明”模块中陈述项目执行团队2017年的公益支出金额、项目执行的量化成果；

4. 如遇特殊情况，公募组织无法为非慈善组织代为发起，不得不由非公募组织代为发起，再由公募组织认领，必须满足以下三个前提：1）双方需向公募组织说明代为发起的关系，并由公募组织向平台提交正式说明；2）代为发起项目的非公募组织不能从此次项目所募善款中收取任何提成；3）须在募捐方案“关于我们”模块中注明实际执行方，在“执行能力说明”模块中陈述实际执行团队2017年的公益支出金额、项目执行的量化成果；

5. 公募组织和非公募组织的合作基于自主选择，原则上一家非公募组织应与一家公募组织合作开展募捐，如确有需要的情况下，合作公募不得超过3家，且需同步向平台进行说明。

2）信息公开的要求

1. 2018年前在腾讯公益平台发起过筹款项目的组织，需在2018年7月15日前完成所有自己发起项目的财务披露（需披露截至2017年12月31日的财务信息），另外公募组织合作开展募捐的项目须完成90%项目数量的财务披露；

2. 公益慈善类组织需在机构主页上传2017年机构的工作年报和财报（其中公募组织需上传经过审计的财务报告）。

3）项目的准入及合规性要求

1. 以捐赠财产或提供服务等方式开展的常态化公益活动可以参与2018年99公益日（以下简称“99”）；

2. 非常态化公益项目如紧急救灾类不能参与99，但灾后重建类项目可以；

3. 为倡导关注公共利益、促进群体问题的解决，受益对象为单一个人的疾病救助、扶贫等项目不能参与99；

4. 所有开展募捐的项目需在民政部“慈善中国”全国慈善信息公开平台进行有效备案，如发现公开募捐项目的备案号过期或造假等违规情况，经查实该项目将取消在腾讯公益平台公开募捐和配捐的资格，并要求其退回所涉及的所有善款；

5. 申请参与99的项目需在2018年8月15日24:00前提交至平台审核。

 2、公众筹款额度的设定

公益慈善类组织应根据实际的执行能力来制定面向公众的筹款目标。

1)  组织维度： 每家参与99的组织 “2018年99公益日最高公众筹款额度”为2017年该组织的公益支出；如果2017年有公益支出但小于30万，则该组织99公众筹款额度最高为30万元。所有组织的“2017年年度公益支出”需要在腾讯公益平台提前申报，未申报或申报为0的组织，不能参与2018年99公益日。

2）项目维度：有资格参与99的组织，如发起的项目2018年7月之前从未有过执行，则该项目“99公益日最高公众筹款额度”为30万。

举例说明

A组织2017年度公益支出为100万元，且已在腾讯公益平台申报通过，则该机构在99期间的公众筹款额度最高为100万元。

A组织将有2个项目申请参与99，项目a是一个没有执行过的新项目，则根据合理预算设定筹款目标为30万，那么项目b的最高公众筹款额度为70万 （100-30=70万），假如b项目历史已筹款20万，则b的筹款页面总目标不能超过90万（20+70=90万）。

备注 

1. “公众筹款额度”指的是该组织在99三天内可以接收来自公众的捐赠总额，配捐金额不计算在公众筹款额度内。

2. 同一家公益慈善类组织的公众筹款额度，无论发起多少个项目、挂靠多少家公募，该组织所有项目的公众筹款额度总额不能超过上述额度。

3. 我们理解公益慈善类组织有年筹资额增长的需求，腾讯公益鼓励日常进行更多公众倡导和筹资。

 3. 配捐规则

配捐一：腾讯基金会提供2.9999亿配捐

• 配捐金额： 9月7日9999万元，9月8日1亿元，9月9日1亿元

• 配捐使用方向：按照所配项目募捐方案中的执行计划、预算进行使用

• 配捐时段：9月7日-9日，每天早上9点到中午12点期间（如未配完将往后顺延，当日配完即止），配捐结果实时显示在项目页面

• 配捐范围：所有在筹项目

• 配捐规则：在配捐时段内，用户每次不低于1元的捐赠，将有机会获得金额随机的配捐（即并非每一笔捐赠都能获得配捐）；每人每天最高获配 999元

配捐二：腾讯基金会新增1亿非限定性配捐

• 配捐金额：1亿

• 配捐使用方向：由获得配捐的公益慈善类组织统筹用于组织运营与发展等非限定性方向

• 配捐结果公布时间：99公益日结束后3-7个工作日内

• 配捐范围：99公益日三天有公众捐赠，且联动至少一家企业配捐合作的公益慈善类组织

• 配捐规则：统计公益项目99三天每天0点到24点的全部数据，分别按照筹款金额（不包含其他配捐金额）、筹款人数（去重）、企业配捐配出额三个维度的数据占比进行分配

备注

1. 1亿非限定性配捐的详细规则正在进行严谨的核算，将于8月第三周通过“腾讯公益伙伴”公众号另行发布。

2. 捐赠人数（去重），即三天中一个捐赠用户id只计算一次。

配捐三：爱心企业配捐

• 配捐使用方向：按照所配项目募捐方案中的执行计划、预算进行使用

• 配捐时段：9 月 7 日上午9点开始，直至9月9日晚12点，先到先得，配完即止。配捐结果实时显示在项目和企业配捐活动页面。

• 配捐范围：有爱心企业支持的在筹项目

• 配捐规则：在配捐时段内，用户获得1：n的配捐（n由企业根据支持项目的情况进行自定义，最高不超过10），且单次捐赠最高获得配捐999元

备注

1. 一家企业在99公益日期间对公益慈善类组织的配捐支持需大于1万元，降低企业参与门槛，让任何体量的组织都有可能找到企业配捐，联动企业共同传播公益。

2. 爱心企业可以自主选择一个或多个公益项目进行配捐。

3. 在配捐时段内，需在企业配捐活动页面进行捐赠，将能获得该企业的配捐，同时也有可能获得腾讯基金会的配捐一和配捐二。

举例说明

爱心网友小王在9月7日上午10点分别捐赠了A、B、C三个项目，捐赠与所获得配捐如下：

备注

1. 小王先在A企业配捐活动页面上捐赠了500元给项目A，由于在配捐时段内每一笔捐赠不一定能获得腾讯基金会的配捐，所以这一次没有获得腾讯基金会的配捐。A企业按照1:1的比例进行配捐，所以A企业给小王配捐500元。

2. 小王在B企业配捐活动页面上捐赠了500元给项目B，运气不错获得了腾讯基金会的随机金额配捐500元。B企业提供1:5的配捐，原本应该获配2500元，而由于单次捐赠最高获得企业配捐999元，所以最后B企业给小王配捐999元。

3. 最后小王在C企业配捐活动页面上捐赠了500元给项目C，由于每人每天最高获配腾讯基金会的配捐999元，所以运气不错的小王获得了499元的配捐。C企业提供1:2的配捐，原本应该获配1000元，而由于单次捐赠最高获得企业配捐999元，所以最后C企业给小王配捐999元。

4. 小王除了为三个项目直接带去了捐赠和配捐，根据A、B、C项目99三天内的筹款金额、筹款人数、企业配捐配出额分别计算，A、B、C项目发起方还将获得腾讯基金会提供的非限定性捐赠。

5. 以上仅为举例说明，腾讯公益平台期待更多爱心网友通过小额捐赠与公益项目连接，聚微爱，成浩瀚。

 1. 联合劝募激励

2017年99公益日，筹款排名前10的公募组织共发起和认领项目3470个，项目数量占53.7%，所获配捐占69.6%。3470个项目中，公募组织自主发起的仅361个，这意味着89.5%获得配捐的项目来自公募联合劝募的草根组织。这得益于《慈善法》指明了方向，得益于移动互联。

为激励公募组织做好更广泛、高效、优质的联合，此次针对联合非公募组织数量、筹款总额达到一定标准的公募组织，给予非限定性资金支持、名校定制培训名额。

     备注

1. 【联合劝募额】除了公募组织自主发起、自主执行的项目外，都算联合劝募。专项、二级机构独立发起、独立执行的项目也算联合劝募。不包含腾讯基金会、企业配捐。99结束后7个工作日内，公募慈善组织可向腾讯公益申报“2018年99公益日联合劝募金额”并附上名单；

2. 【人数】均指去重后的捐赠人数，即三天中一个捐赠用户id只计算一次；

3.  名校定制培训：腾讯与清华大学新闻学院联手打造，面向优秀公益慈善类组织提供传播、策划、危机应对等专业培训，可获得清华大学进修证书。

 2. 企业动员激励

2017年99公益日，300多家企业加入99公益日爱心阵营，捐赠近3亿配捐，发起上万个企业一起捐，撬动305万爱心网友，成为场景化公益的重要平台。2018年99公益日，继续探索联动企业线上线下创新融合的方式，不仅为企业搭建主页、开发传播组件，还提供4000万腾讯社交广告金，激励企业公益品牌及公益理念更大范围连接用户。

公募组织作为资源的整合平台，在组织、动员、服务伙伴联动企业合作中起到重要作用。所以针对联合企业数量多、激励企业积极连接公众的公募组织，给予广告、推广渠道等资源激励，公募组织可统筹、优化利用好推广资源，提升公益项目品牌、企业公益品牌。

备注

1. 公募组织的激励结果将根据99期间的数据进行核算，并在99后7个工作日内进行邮件确认。

2. “配捐企业数”包含公募自主项目、联合慈善组织总的配捐企业数量。

3. 得到激励的公募组织可自行决定广告内容，但所有广告素材不能包含任何商业性内容。如广告内容涉及企业品牌，其名称可根据内容适当进行露出/植入，露出不超过一次。

 3、线下场景激励

2017年99公益日期间，10余家公益慈善类组织通过全国27个城市的2万个城市地标、交通及企业，让公益走进生活、变成生活的一部分。

今年，腾讯公益鼓励有能力的公益慈善类组织在社区、购物商圈、地铁、企业门店、高校等线下渠道继续打造组织的99公益日场景，包括但不限于广告投放、事件策划及劝募活动，可以获得补贴和激励。

1) 补贴

我们将为公益慈善类组织在【社区、商圈、地铁、企业门店、高校】这五个线下场景的前期执行成本进行补贴，具体补贴金额将根据提案进行评估。提案提交截止时间为7 月23 日，补贴结果将于7 月27 日前邮件至公募组织。此部分的补贴金额将与其他99公益日配捐、激励资金一并于99结束后拨付。

2)  激励

每家公益慈善类组织可在机构开放平台下载项目捐款码，并将此二维码放在广告素材中。腾讯公益将在99后根据活动三天捐款码的数据，以及线下场景执行反馈报告确定奖励资金，并通过邮件反馈至公募组织。如需申请此部分激励，请公募组织在9月17日之前统一提交线下场景执行反馈报告，报告模板将于8月第三周通过“腾讯公益伙伴“公众号发出。

备注

1. 非公募组织需联合公募组织进行提案和提交反馈报告；

2. 公益慈善类组织提案前需与合作方（如传媒公司、政府部门）达成合作意向；

3. 提案需按照模板提供包含场景类型、覆盖数量、参与形式、预算等内容；

4. 补贴和激励金额以腾讯公益发送给公募组织的确认邮件为准。

1. 行业自律公约：行业伙伴合规、合理地开展互联网公众筹资行为值得尊敬与守护，特邀请行业内伙伴共同拟定行业自律公约，并欢迎所有此次参与99公益日的公益慈善类组织加入签订，以共同推动中国慈善文化的良性发展，共同守护公益行业的集体声誉和公众形象。

2.  项目展示期：2018年8月16日至9月6日为项目展示期，如有任何异议，接受公众广泛监督和反馈（反馈邮箱为：[e-mail]）；如涉及真实性、合规性等问题，腾讯公益平台一经核实将对项目做下线处理；

3. 异议期：如在99公益日期间发现任何涉嫌违规的行为，请及时向平台反馈（反馈邮箱：[e-mail]），并提供实名举证，平台将立即开展调查，对不合规操作的项目进行下线处理。

4. 数据核查期：在99公益日结束之后，腾讯公益平台将对所有数据进行核查，如发现作弊等不合规的行为数据，该项目发起方将被取消99公益日相关的所有激励。

5. 独立审计：99 公益日结束后，腾讯公益将会根据筹款金额排名分梯度分领域，随机抽取一定比例的公益项目开展独立审计，其中99 期间筹款金额排名前5 的项目将直接纳入独立审计对象范畴； 腾讯公益还计划联合有关主管部门、行业专家、第三方机构随机开展对公益项目的独立评估。

6. 违规处理：腾讯公益平台对于公益类慈善组织挪用自家机构账户内的款项， 进行恶意套捐等违规行为，将坚持贯彻零容忍的处理态度，坚决做到“查实一单，处理一单 ”。一旦经核查，确实存在违反活动规则行为的组织、个人，包括但不限于“恶意套捐”、“机器刷单”等，腾讯公益将依据相关活动规则，立即永久取消其在腾讯公益平台的筹资资格，取消其在平台的所有配捐、激励；并将其计入失信黑名单。情节严重涉嫌违反相关法律法规的，腾讯公益还将向有关部门投诉、汇报，以进一步追究其法律责任；同时，也将视情节轻重向公众和媒体进行通报。

规则中重要名词解释

慈善组织：指依法成立、符合《慈善法》规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。

公益慈善类组织：在本规则中所称公益慈善类组织，是指依法成立、符合《慈善法》规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织，包括：慈善组织，基金会、社会团体、和社会服务机构。

公募组织：具有公开募捐资格的慈善组织。即具备慈善组织法人登记证书、慈善组织公开募捐资格证书。

非公募组织：不具有公开募捐资格的公益慈善类组织。

公益支出：指直接用于公益事业的费用支出，对应慈善组织审计报告中“业务活动表”的“业务活动成本”。

如对本规则仍有不明确或疑问的内容，欢迎您在“腾讯公益伙伴”公众号留言或邮件至[e-mail]，我们将对您的疑问进行收集与解答。

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