多位“长江学者”领衔的“国家治理研究书系”再添新作|文末福利

近期，中国人民大学出版社“国家治理研究书系”推出了两部新作，分别是南京大学童星教授的《中国社会治理》和清华大学李应博博士的《中国社会中介组织研究：治理、监管与激励》。至此，该治理主题的学术书系已出版著作10部，其中包括张康之、陈振明、姜晓萍三位“长江学者”的作品。【文末福利：留言发表评论即有机会获得赠书】

中国社会治理

童星 著

童  星  南京大学政府管理学院原院长，教授、博士生导师；兰州大学管理学院外聘教授、博士生导师；南京大学社会风险和公共危机管理研究中心主任。

该书是一部聚焦社会治理、讲述中国故事、总结中国经验的精品力作，系统地回答了“中国在新的历史条件下应如何加强和创新社会治理、如何打造共建共治共享的社会治理格局”这一重大问题。全书首先植根中国社会治理现实，提出当前加强和创新社会治理的四大重点领域：一是风险社会条件下人民群众的安全需求紧迫，应急、减灾、维稳模式亟待创新升级；二是开放社会条件下人民群众的融入需求强烈，户籍制度、单位制度亟待改革；三是多元社会条件下人民群众的公平公正需求强烈，整齐划一的要求和利益倾斜的政策亟待更新；四是虚拟社会条件下人民群众的表达和自我实现需求旺盛，网络管理的思路和方法亟待创新。在此基础上，本书提出了中国社会治理的三大目标，即保障公共安全、化解社会矛盾、培育自治社会，并强调实现上述目标必然要走“共建共治共享”之路。最后，本书剖析了当前中国社会治理的重点和难点，即做实决策风险评估，改革信访制度，优化治理结构。

中国社会中介组织研究：治理、监管与激励

李应博（清华大学） 著

在全球治理变革和国家治理现代化的大背景下，社会中介组织已成为社会治理的重要参与主体。李应博博士的《中国社会中介组织研究：治理、监管与激励》一书聚焦于社会中介组织这一主题，从内部治理、外部监管和发展激励三个维度对社会中介组织的机制创新、模式创新和政策创新进行分析和研究。本书系统梳理了社会中介组织的研究动态，比较分析了国内外社会中介组织的生存发展现状。在此基础上，从使命认知和能力建设两个方面探讨了社会中介组织的内部治理机制，从规范与责任两个维度研究了社会中介组织的外部监管问题，并从社会中介组织和政府与市场的互动关系中研究了社会中介组织的发展激励问题。最后，提出了规范和发展社会中介组织的对策建议。 

转型中的城市治理

杨宏山（中国人民大学）  著

• 城市，何以让生活更美好？

• 如何理解城市的性质？城市治理的使命是什么？

• 整合治理模式如何发挥作用？有何优势和问题？

• 理想的市县关系是一体化还是分治化？街道办事处是否应撤销？

杨宏山教授的《转型中的城市治理》一书从公共服务的视角，将“城市”界定为优质公共服务资源的集聚地，提出城市治理的基本使命是提供优质公共服务，并保持财政收入的可持续性。全书聚焦于当前中国城市治理的热点议题，涉及城市治理的制度发展、模式解释、市县关系、跨界治理、跨部门协同、街道管理、社区服务供给、市政绩效评估等问题，试图澄清城市管理学界和实务界的一些认知误区。

该书梳理了城市治理的理论谱系，分析了当前中国城市的整合治理模式，它依托政府权威，通过资格认定、资源支持、精英吸纳、党群嵌入、项目合作等途径，对市场和社会主体进行跨界整合，提升了政府治理能力，也面临着不少问题。化解整合治理的潜在风险，需要发展协同治理的制度安排。

基本公共服务均等化：知识图谱与研究热点述评

姜晓萍  田昭 等  著

姜晓萍  教育部“长江学者”特聘教授，四川大学公共管理学院党委书记、教授、博士生导师。

基本公共服务均等化是当前国内公共管理、政治学、社会学等学科的研究热点，该书是一部旨在系统梳理和反映当前该领域研究成果的著作。该书立足基本公共服务均等化领域的“元研究”，以CNKI收录刊和CSSCI来源刊作为研究的数据来源，以知识图谱作为呈现工具，对我国基本公共服务均等化研究动态进行全景式扫描和多样化分析。全书分为专题研究和分类研究两个部分，专题研究部分关注基本公共服务均等化领域的研究方法、公共服务质量、公共服务绩效评估、政府购买公共服务等专题，分类研究部分则聚焦于基础教育、社会保障、公共卫生、公共文化四个专业领域。通过对基本公共服务均等化不同专题和领域的研究成果进行汇总、分析和研究，该书梳理出了公共服务均等化领域的研究脉动、研究热点和发展趋势，可为该领域后来的研究者提供基础信息与资料集成，同时也可为各级政府相关领域的决策提供参考依据。

基本公共教育服务均等化绩效测度：基于平衡计分卡

罗哲（四川大学）著

当前，在我国全面推进基本公共服务均等化的背景下，基本公共教育服务均等化已成为政府和老百姓关注的热点问题，也成为学界研究的重点。基本公共教育服务均等化的实现，离不开与之配套的、合理的绩效考核机制。不同于该领域大部分著作所采用的教育学研究视角，罗哲教授的《基本公共教育服务均等化绩效测度：基于平衡计分卡》一书在回顾、讨论前人关于教育均等化研究的基础上，以公共管理的视角，秉承工具理性，探讨了基本公共教育服务均等化绩效测度的设计思考，并对平衡计分卡模型加以修正，构建了基本公共教育服务均等化绩效测度指标体系并建立了综合指数模型，设计出一套完整的基本公共教育服务均等化绩效测度工具。最后，该书还运用该绩效测度工具对四川省基本公共教育服务均等化现状进行实证研究，对该工具的使用进行示范，也为当前基本公共教育服务均等化路径选择提供依据。

走向合作的社会

张康之  著

张康之  教育部“长江学者”特聘教授，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师。

该书认为，在我们今日所处的后工业社会中，人类正遭遇危机事件的频繁造访，它使工业社会所建构起来的制度模式、治理方式和行为模式都陷入了失灵的境地。基于此，作者探讨了人类走向合作社会的可能性路径，努力从20世纪80年代以来的社会变动中去发现支持社会变革的新因素，并从制度、社会治理方式以及人的行为模式等方面描绘了社会变革的前景，提出了基于信任的合作治理理论，展现了对合作社会的基本构想。

该书对工业社会中的民主治理进行了分析，认为民主在现实中常常走向其反面，实际上成了少数人的工具，因此其具有不可能性。同样，在民主理念向行动方案转化的过程中被推向前台的参与治理，在后工业社会中也面临着实践的困难。因此，该书提出，合作是实质民主的实现，我们需要合作而不是民主的治理。

地方治理中的公民参与：中国与加拿大比较研究视角

陈振明 [加]安德鲁·桑克顿  主编

陈振明  教育部“长江学者”特聘教授，厦门大学公共政策研究院院长、教授、博士生导师。

安德鲁•桑克顿（Andrew Sancton），加拿大西安大略大学政治学教授。

撰稿人

卡罗•艾格克斯（Carol Agocs）（加拿大西安大略大学）

卡罗琳•安德鲁(Caroline Andrew)（加拿大渥太华大学）

伊曼纽尔•布鲁内特-杰利（Emmanuel Brunet-Jailly）（加拿大维多利亚大学）

陈芳（厦门大学）

陈振明（厦门大学）

丁煜（厦门大学）

凯特•格雷厄姆（Kate Graham）（加拿大西安大略大学）

凯瑟琳•格雷厄姆（Katherine A. H. Graham）（加拿大卡尔顿大学）

胡荣（厦门大学）

让•昆兹(Jean Kunz)（加拿大政府战略预见中心）

李学（厦门大学）

孟华（厦门大学）

安德鲁•桑克顿（Andrew Sancton）（加拿大西安大略大学）

汤姆•厄本尼尔克（Tom Urbaniak）（加拿大卡尔顿大学）

余章宝（厦门大学）

该书是中国和加拿大地方治理中的公民参与比较研究项目的一项成果，由中加两国的15位学者共同撰写。全书在探讨中加两国不同的政府体制背景及两国地方治理中公民参与发展的历程、现状、趋势及特征的基础上，选择了中国和加拿大城市公共服务中的若干典型领域（包括城市贫困治理、环境治理、保障性住房、城市新移民及其子女教育等）的公民参与进行案例研究及比较分析，描述中加两国地方治理中公民参与的现实，并揭示中加两国地方治理中公民参与的异同点。

都市圈地方政府协作治理

崔晶（中央财经大学）  著

• 京津冀政府如何联手治理雾霾？

• “环京津贫困带”是如何产生的，应如何治理？

• 如何避免地方官员晋升的“政治锦标赛”导致的“诸侯经济”现象？

• 如何化解财政与行政分权体制下的“行政发包制”给都市圈跨域治理带来的困难？

崔晶教授的《都市圈地方政府协作治理》一书对上述问题进行了深入的分析和思考。该书在融合整体性治理、区域多方协作治理、复杂性网络治理等理论的基础上，针对当前我国都市圈公共事务协作治理面临的困境，建构都市圈地方政府整体性协作治理的理论框架。该框架从中央政府、都市圈地方政府、跨区域整体性合作组织、私营部门、非营利组织等分析维度，剖析都市圈地方政府的协作机制、协作治理的网络结构等理论问题。在此基础上，利用社会网络分析、数据可视化、调研访谈等方法，完成对都市圈协作治理机制、整体性协作治理模式、都市圈跨界公共事务协作治理网络的结构和特征等的分析，提出从整体性治理的角度整合和优化地方政府协作活动，为京津冀、长三角、珠三角等都市圈实现长期、稳定、有效的协作，实现区域协同发展提供对策建议，为促进区域战略规划的科学化提供有力的决策支持。

县级政府社会治理质量测度标准研究

范逢春（四川大学）  著

在中国现代化发展与转型的现实境遇中考量地方政府社会治理问题，开展地方政府社会治理质量测度标准研究，既有其深刻的时代背景，又有其独特的价值意义。“郡县治，天下安”，该书聚焦地方政府中的县一级政府，创造性地提出并系统阐述了社会治理质量的概念，在系统归纳和梳理了社会治理质量测度相关理论的基础上，构建了测度指标体系、测度指标权重以及质量分级标准三者统一的县级政府社会治理质量测度标准，同时按照“理念体系—制度体系—机制体系—支撑体系”的逻辑框架系统地分析了县级政府社会治理质量的约束条件，并结合该逻辑框架，有针对性地提出了提升县级政府社会治理质量的政策建议。该书在社会治理质量方面的探索能够丰富和深化社会治理的研究视角，推动社会治理研究的科学化，有利于解决“治理”知识的身份危机。

中国社会保障税税收设计研究

蒲晓红（四川大学）  著

• 我国现行社会保障缴费制存在哪些问题？

• 为什么说我国实行社会保障费改税既有必要性，又有可行性？

• 影响我国实施社会保障费改税的障碍有哪些？

• 国外有哪些社会保障税收实践经验可供我国借鉴？实施社会保障费改税的关键问题有哪些？

该书聚焦于社会保障费改税这一主题，以大量问卷调研和访谈获得的数据为基础，对上述问题进行了深入的分析和研究。该书强调将社会保障筹资方式的选择和我国社会保障发展改革的大趋势相结合的研究思路，基于社会保障统筹层次的提高和社会保障可持续发展的研究视角，用动态发展的分析视角对我国开征社会保障税的相关理论和政策进行了深入的研究，提出了我国实施社会保障费改税的原则、步骤和应注意的问题。最后，还以职工养老保险为例，对社会保障税进行了具体设计。

【文末福利放送】在本文末留言，就本文介绍的10部著作所涉及的主题发表评论，或写出您对其中任何一部著作的期待。我们将从精选留言中选出5位或10%（取两种方式中最大的数）的幸运读者，免费赠送“国家治理研究书系”中的著作1部。幸运读者的选取将综合考虑留言评论的独到性及点赞数量等因素。本福利活动截止时间为2018年11月9日上午10点整（北京时间）。

延伸阅读

点击下方“阅读原文”，即可购买此套书。