拜登政府公布2021年贸易议程，将对中国贸易采取强硬立场，并更关注新双边贸易谈判！

外贸跨境研究中心外市场 2022-03-24

近日，美国贸易代表办公室（USTR）向国会提交了美国总统拜登的《2021年贸易议程》和《2020年年度报告》，其中公布工作重点，详细阐述了美国政府针对疫情期间的经济复苏所制定的贸易政策。

报告显示，拜登的贸易政策重点，称将对中国贸易做法采取强硬立场，包括应对气候变化、促进种族平等以及加强全球合作三个方面，并且更关注新双边贸易协定的谈判。

01考虑设立边境碳调整税

据彭博社报道，拜登的贸易战略将着眼于环境的可持续发展，并强调利用贸易来刺激美国经济的复苏，这些举措体现了拜登政府试图在全球范围内与盟国重新建立关系。

拜登企图建立一个公平的国际贸易体系，通过双边和多边贸易合作，促进包容性经济的增长，解决气候危机，加强可持续可再生能源供应链，并就促进创新和有创造力的贸易政策达成共识。

USTR考虑设立边境碳调整税，推动全球减少温室气体排放。

在《2021贸易议程》中，拜登提出将在美国增加数百万个高薪工作。企图建设更强大的工业和创新基地，全面推进种族平等，使得美国工人家庭的生活水平能够不断提升。

02对华贸易政策或将持续

拜登继承了特朗普的多项贸易举措，包括每年对中国征收3350亿美元的进口关税。此外，美政府还在全面审查针对亚洲国家的政策。

据彭博社报道，拜登提名的美国候任贸易代表戴琦表示，不会立即改变特朗普政府对中国商品加征关税的政策。

这意味着美国当局计划在特朗普建立的贸易协议基础上继续与中国展开斡旋，而不是完全放弃该协定。

白宫也表示，在拜登制定下一步计划之前，会对中美贸易协定和其他相关方面的实施情况展开审查。

此外，据环球时报统计，在这份308页的文件中，“中国”被提及多达467次。“美国之音”注意到，中国是唯一被特别列为“拜登政府将应对”的国家。拜登当选之初，一些媒体乐观预计，美国新政府的对华政策，特别是在贸易方面的敌意可能有所缓和。

但现在，越来越多的分析认为，拜登政府大概率要走一条“换汤不换药”的强硬对抗之路。

在贸易上，美国打算建立“一个比零敲碎打更系统性的全面战略”。在高科技领域，拜登政府被爆已经在拉拢盟友，对抗中国的技术雄心。

特朗普挑起的贸易战没有打倒中国，反而令美国企业深受其害。他拉盟友围剿华为的行动，更是没少碰壁。

香港《南华早报》援引专家的话说，拜登拥有改善与中国关系的资源，关键在于他是否有决心这么做。

03“美国绝非无辜的一方”

根据美国民调咨询机构盖洛普公司发布最新民调称，受访美国人中仅有20%的人对中国有好感，降至新低。

“是时候重启美中贸易关系了。”前世界银行首席经济学家和国际货币基金组织高官安妮·克鲁格在新加坡《商业时报》撰文称，特朗普的政策无疑损害中国，但也损害美国。

美国对华贸易逆差是一种宏观经济现象，并非通过关税可以降低。如今美中在贸易关系上公开敌对，美国绝非无辜的一方。

《南华早报》援引中国社科院美国问题专家吕祥的话称，太多的算计可能比一个简单的计算更糟糕，拜登需要明确他想要的方向是合作还是对抗。他说，北京不会回避竞争，但希望在贸易问题上进行务实和建设性的磋商。

克鲁格建议正在重新评估对华战略的拜登政府，美国应该同意世贸组织的上诉机构法官任命，来恢复这个解决争端的机构，以此重新建立美中关系。

拜登政府还可以在中国做出回应的情况下进一步表达善意，提出取消特朗普时期的关税。她说，尽管美中之间的竞争不可避免，但两国都知道战争不可想象。

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Ps. 本文由外贸跨境研究中心、外市场综合整理，内容来源于国际金融报、环球时报等，转载请标明出处！

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