报告精读 | 扬州蓝皮书：扬州经济社会发展报告（2020）
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近日，扬州市社会科学联合会、扬州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《扬州蓝皮书：扬州经济社会发展报告（2020）》。
《扬州蓝皮书：扬州经济社会发展报告（2020）》围绕扬州高质量发展主题，分为总报告、经济发展篇、改革开放篇、城乡建设篇、文化建设篇、生态环境篇、人民生活篇七个部分，重点分析扬州2020年度经济社会发展总体形势、重点领域和重点工作。全书采用了扬州经济社会发展重要领域、重要产业和各项社会事业的相关年度数据，对扬州高质量发展状况进行研判。
01
预计2021年扬州经济增长可达6%左右
蓝皮书指出，从扬州看，三次产业中，前三季度工业经济已经恢复增长，服务业正在加快复苏，农业经济将继续保持平稳。三大需求中，消费虽然总体下行，但降幅逐月收窄，投资未能实现“扭负”，出口仍将维持低位运行。综合判断，本次疫情是改革开放以来，扬州市经济运行面临的最为严峻的挑战。主要表现在三个方面：一是疫情持续和外部复杂环境对投资消费冲击较大。工业投资支撑乏力，企业技改意愿下降，500万~5000万元项目投资下滑明显。聚集性服务业恢复缓慢，居民消费信心有所不足。二是企业生产经营存在较多困难。利润空间进一步压缩，企业亏损面较大，中小微企业受疫情冲击尤为明显。三是产业链供应链的安全稳定面临压力。外需明显萎缩，部分外贸企业经营困难，并传导至供应链上游。
综合研判，在统筹疫情防控和经济社会发展的大背景下，在构建国内大循环为主、国际国内双循环相互促进的新格局中，随着扬州市持续加大招商引资和重大项目推进力度，新签约、新开工项目的落地实施、投产达效，推行重点企业政务服务专员，优化企业服务，以及出台的一系列支持中小企业发展、促进工业企业技术改造补链强链等政策意见效益的逐步释放，全市经济仍将呈现“回升向好”的发展态势，预期2021年经济增长可达6%左右。
02
扬州应主动服从服务于国家和省级重大战略布局，大力推进区域融合发展
蓝皮书指出，扬州要主动服从服务于国家和省级重大战略布局，找准扬州城市定位和产业定位，探索建立布局导向清晰、区域差别发展、比较优势充分发挥的经济社会协调发展格局。
一是积极融入国家和省重大战略。扎实推进长江经济带建设，加快编制《扬州市长江岸线利用保护规划》《扬州市长江码头布局规划》，坚决把最需要管住的岸线、河段、区域管住，持续完善生态环境保护硬约束机制，从源头上解决沿江生态修复保护问题。持续推进长江生态环境突出问题整改，努力推进沿江特色示范工程，重点打造瓜洲片区、三江营片区、廖家沟片区、绿色航运特色示范带“三区一带”特色示范工程，推动江河湖联动治理，形成高质量发展示范。主动融入长三角一体化和宁镇扬一体化，以对接融入南京都市圈为重点，依托南京江北新区、高新区、软件园和扬州国家级开发区、高新区等园区，主动承接南京的产业转移和辐射带动，打造328国道产业创新走廊，推动仪征与南京和江北在汽车及零部件、石油化工、船舶制造等方面的协同发展。
二是优化县域经济发展格局。高起点编制县域国土空间总体规划，合理确定县城规模，既要提高综合承载能力，满足农村人口向县城有序转移的需求，又要划定城镇增长边界，走紧凑型、内涵式发展路子，避免“摊大饼”、无序扩张。仪征、江都位于南京、苏州、无锡等发达地区周边，应按照区域组团的功能定位，积极承接产业转移和功能配套，实现分工协作、错位发展。高邮、宝应位于全省地理中心地带，应按照创新发展的思路，发挥好承南启北的优势，从全域规划、设施建设、绿化亮化、精细化管理等方面入手，做精做优中心城区，增强区域辐射带动能力和城市吸引力。在小城镇发展上，对于具有产业基础和特色资源的乡镇，可以有重点地打造工业发达型、特定功能型等特色小城镇，因地制宜发展农业田园类、现代服务类等特色小镇，坚决防止无序建设、遍地开花。
三是加快建设重大交通设施。以融入长三角区域一体化发展为先导，进一步发挥交通基础设施带动作用，重点打造到南京30分钟、到上海60分钟、到长三角中心城市90分钟的对外交通体系。加快推动宁扬城际、扬马城际轨道建设，加速实现宁镇扬轨联轨通、快联快通。启动扬州泰州国际机场二期扩建工程，争创国际旅游航空枢纽，力争成为禄口机场第二机场，加快建设高邮湖西通用机场。加快推进宁镇扬组合港航运枢纽建设，深化与上海港联运合作，争取将扬州港打造成长江下游地区对上海港重要喂给港和集装箱中转港。加速推进龙潭过江通道跨江大桥主体工程，启动南京江北地区至仪征轨道交通研究，谋划推进扬泰（机场）城际项目，规划建设润扬第二、第三、第四过江通道。
03
“数字经济”将为扬州开放型经济发展带来新动能
蓝皮书指出，在新冠疫情防控中，大数据、人工智能、VR技术、5G等新技术，云直播、云展览、云签约等新合作交流形式，以及远程交互、线上交付等新模式发挥了积极作用，推动开放型经济不断向数字化、智能化和非接触式等方向转型。2020年扬州“烟花三月”国际经贸旅游节期间，通过“云签约”模式引进产业项目178个、总投资1878亿元，其中包括日资光电彩色电子纸、台资SiP封装（System in Package，系统级封装）等8个外资项目、总投资6.76亿美元。新模式、新业态的广泛应用，昭示着数字经济已站在开放型经济高质量发展风口，迎来加速发展重要“机遇期”“窗口期”。疫情之下，强化数字基础设施支撑，抢占数字经济制高点，通过数字化为各行各业深度赋能，或将成为扬州产业、企业参与全球产业链、供应链重构的重要动力。
精彩目录
Ⅰ总报告
1.2020～2021年扬州经济社会发展形势分析与预测
Ⅱ经济发展篇
2.开发园区高质量建设和发展研究报告
3.全面小康社会达成后的扬州“再出发”展望
4.扬州市新兴科创名城建设研究报告
5.扬州高质量融入长三角一体化发展路径研究
6.2020年扬州市服务业发展研究报告
7.2020年扬州金融形势回顾与展望
8.疫情之下扬州市开放型经济发展思路研究
9.长三角区域竞合背景下扬州产业结构优化研究
10.新发展理念语境下推动重大项目高质量发展路径研究
11.2020年扬州市市场主体发展情况报告
12.“十四五”期间扬州市培育县域消费增长极实证研究——以扬州市江都区为例
13.疫情之下邗江生物健康产业的调查与思考
Ⅲ改革开放篇
14.2020年扬州市深化经济体制改革研究报告
15.扬州市应急管理体系及能力现代化建设研究——以公共卫生应急管理为例
16.扬州网格化社会治理体制机制创新研究
17.“中国之治”背景下的扬州社会信用体系建设研究
Ⅳ城乡建设篇
18.扬州乡村产业振兴路径研究
19.扬州农村集体经济增收途径研究
20.江广融合区建设现状及发展对策研究
21.以人为本视角下的扬州城市发展研究
Ⅴ文化建设篇
22.扬州“东亚文化之都”品牌效应运用研究报告
23.扬州“世界美食之都”品牌效应运用研究报告
24.扬州国际文化旅游名城建设的思考与对策
25.扬州市“宜游化”发展研究报告
26.扬州文旅深度融合发展研究
27.大运河文化带公园扬州段的建设对策研究
Ⅵ生态环境篇
28.城市双修和大运河文化带建设双重视阈下三湾片区开发建设对策研究
29.扬州市水环境全域治理全河达标研究报告
30.基于城市生态网络构建的扬州现代公园建设质效提升研究
Ⅶ人民生活篇
31.扬州市居民生活高质量发展现状研究
32.2020年扬州居民消费价格形势分析研究
33.2020年扬州市卫生健康事业发展报告
34.2020年扬州就业形势监测分析报告
35.2020年扬州民政事业发展报告
36.2020年扬州住房公积金事业发展报告
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